职工生活困难补助制度

中国政府和单位对因各种原因造成的生活困难的职工，在经济上给予临时的或定期的补贴，以保证其基本生活需要的一种福利制度。是职工福利制度和社会保障事业的一个重要组成部分。50年代初开始建立。1956年初，全国总工会在认真总结过去办法的基础上，修订了《职工生活困难补助办法》，规定对那些确有困难和需要补助的职工，要做到主动关心和及时补助。为了补助得当，规定补助要做好个人申请、群众评议、分级审批等一系列工作。困难补助的经费来源，机关、事业单位从福利费中开支，企业单位在福利基金中开支。补助的原则和标准是： 困难大的多补助，困难小的少补助，不困难的不补助。随着生产的发展和人民生活水平的不断提高，各地对困难补助标准作过多次调整。在调整物价过程中，为了保障低收入职工家庭的基本生活，1988年6月国务院批准下发了 《关于适当提高城镇职工生活困难补助标准的通知》，指出：各地可以适当提高职工生活困难补助标准，对家庭人均生活费收入低于困难补助标准的职工给予补助。补助标准，各地可以在现行困难补助的基础上，参考本地区职工家庭调查和职工家庭生活必需品消费支出中的人均最低生活费用水平加以确定。原则上规定，特大城市、大中城市、小城市和县镇生活费，大体上分别不超过50元、45元、40元者 (不包括国发 〔1980〕23号文件规定的四种副食品价格补贴)，可予以补助。具体补助标准和补助办法由各省、自治区、直辖市规定。近年来，由于粮油食品、副食品以及燃料价格的调整，城镇职工生活费支出加大。为保障职工生活，天津、上海、杭州、青岛、沈阳、宁波等城市相继将职工生活困难补助标准分别提高到65元、65元、70元、70元、65元、55元。同时，过去主要以发放困难补助费为主的办法，也开始转向与货款扶贫和发展第三产业相结合的新途径，使困难职工从根本上摆脱困境