老年社会保障

是指以国家和社会为主体，通过国民收入的再分配，依法对全社会老年人的基本生活予以保障的社会安全制度。老年人在丧失或中断劳动能力以及遭受各种风险而不能维持最低生活时，有从国家和社会获取物质帮助的权利。西方国家一般把它界定成一种公共福利计划，有的也称为社会保险中的一项措施。从经济范畴来看，它是消费基金的一种分配关系；从政治范畴来看，它是老年社会成员的生活权利、国家法律和制度的一部分；从社会范畴来看，它是社会安全和社会公平的措施。它包括老年社会保险，老年社会福利和老年社会救助。老年社会保险是对未来风险的预防；老年社会福利是提高社会成员的生活质量；老年社会救助是对现实贫困老年人的救济。其中，老年社会保险是核心。老年社会保障的内容与其主体、对象、基金和形式构成完整的体系。它有四个特征：一、社会性。包括主体（国家和社会）和客体（全社会老年人）的双重含义；二、强制性。老年社会保障是依据法律和政策实施的，具有法律效力和行政约束力；三、福利性。老年社会保障不以盈利为目的，它往往还包括政府补贴和社会捐助；四、返还性。老年人所享受的实际上是老年人过去为社会所创造的价值的延期补偿。1669年，法国开始实行对不能从事工作的老年海员发给年金，成为近代较早采用老年社会保障的国家之一。