统筹兼顾，适当安排

由毛泽东提出并制定的、处理社会主义革命和社会主义建设中各种问题的指导方针。统筹兼顾是指对全国和各地方、各方面的统筹兼顾，对全国人民的统筹兼顾。作计划、想问题、办事情都要考虑到各个方面，要从全国人民的利益和愿望出发。这样才能调动中央与地方两方面的积极性，调动全国人民的积极性，顺利地完成革命和建设任务。适当安排是指解决各种问题要从实际可能的条件出发，尽可能同各方面进行协商，使各方面都能得到适当的安排。统筹兼顾，适当安排用于计划工作，是国民经济综合平衡的一项基本原则。即在编制国民经济计划、解决经济生活中存在的各种问题、处理各种关系时，既要从国家的全局出发，统一筹划安排，又要照顾各地方、各方面的实际情况和利益，求得全局利益和局部利益、国家利益与地方利益的最佳结合。国民经济的发展过程，是各种矛盾不断发生又不断解决的过程。首先要按照国家的经济和社会发展战略目标的要求，统筹规定具体的经济发展规模、速度和主要比例关系，但同时必须考虑实际情况和可能，考虑各地方、各方面的需要，兼顾国家、地方、企业和个人的利益，搞好综合平衡，合理利用人力、物力和财力，充分调动国家、地方、企业和个人的积极性。统筹兼顾，适当安排的方针，同样适用于处理劳动就业、劳动报酬、劳动管理等方面的问题。

统筹兼顾，适当安排

毛泽东提出的正确处理人民内部矛盾的重要方针。1957年2月，毛泽东在最高国务会议第十一次（扩大）会议上作的题为《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中提出这一方针，具有重大的理论和实践意义。我国人口多、底子薄，经济比较落后，在这样贫穷落后的大国，进行大规模的经济建设，发展社会生产力，逐步改善人民生活，存在着很大的矛盾。这种矛盾经常地大量地反映在国家、集体、个人利益之间。为此，毛泽东指出，“这里所说的统筹兼顾，是指对六亿人口的统筹兼顾。我们作计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发，千万不要忘记这一点”。要调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，并且尽可能地将消极因素转变为积极因素，为建设社会主义社会这个伟大的事业服务。我们各方面的建设事业都在蓬勃地发展着，成绩很大，但是，在目前社会大变动的过渡时期，困难问题还是很多的。又发展又困难，这就是矛盾。“任何矛盾不但应当解决，也是完全可以解决的。我们的方针是统筹兼顾、适当安排”。无论粮食问题，灾荒问题，就业问题，教育问题，知识分子问题，各种爱国力量的统一战线问题，少数民族问题，以及其他各项问题，都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发，就当时当地的实际可能条件，同各方面的人协商，作出各种适当的安排。这一方针是我们在社会主义建设中，正确处理各种经济、政治问题的基本原则。
“统筹兼顾、适当安排”也是国民经济综合平衡的一项重要原则。在社会主义现代化建设过程中，解决国民经济发展中的各种矛盾、处理各种关系时，既从全局出发，统一筹划安排，又适当照顾各个方面，以求得整体利益与局部利益的最佳结合。国民经济的发展过程，是各方面的矛盾不断产生，又不断解决的过程。全面安排国民经济的发展规模，搞好综合平衡，是保证社会主义有计划商品经济稳步发展的关键。因此，必须首先从全局出发，统盘安排好国民经济的主要比例关系，合理地分配和有效地利用人力、物力和财力；同时，必须兼顾各方面的利益，处理好中央与地方、国家、集体与个人之间的利益关系，充分发挥各方面的积极性和创造性，以加快社会主义经济建设。