经济特区、经济技术开发区的管理机构

旨在维护经济特区、经济技术开发区内优良的投资环境，以保障区内经济健康发展而建立的管理机构。世界各国所设立的经济特区管理机构形式不一，但一般都根据特区管理的特殊性，要求其管理机构具有较高的工作效率，拥有一切必要的权力，特别是要拥有同外界打交道的权力。世界各国经济特区的管理机构主要有两大类： 一是政府机构，如菲律宾的 “出口加工区最高委员会”、新加坡的“经济发展局”等机构，都是由副部长级政府官员负责，上由国家政府首脑直接管理，对外洽谈投资业务，可以代表政府。印度、尼日利亚、马尔他等国，由政府开发管理加工区，除提供设备、生产品质管理等技术协助外，对水电、运输、消防、福利等一般性服务，亦设管理机构统一管理。二是民营管理机构，如美国、澳大利亚、加拿大、南非的民营工业区，都是由股份有限公司组织负责开发与管理。不论哪一种机构，都必须适应经济特区的要求，具有权力大、领导强、管理体制集中统一的特点，对外能代表政府洽谈投资业务，对内能统一管理特区日常一切事务。从内部机构设置上，一般应由4部分组成： (1)决策指挥机构，提出特区发展总体战略，制订政策，协调关系，从领导上保证特区健康发展。(2) 开发投资与基建机构，负责为特区开发筹措资金，组织具体施工建设。(3) 规划及施工监督机构，负责特区整体规划设计和施工监督，保证特区建设投资发挥效益。(4) 协助开发机构，包括特区建设可能涉及到的所有政府部门。我国经济特区、经济技术开发区在管理机构设置上，一般采取管理委员会的方式。管委会对特区、开发区实行统一领导和管理。其主要职责： 制定特区、开发区发展规划、年度计划，经批准后组织实施；制订行政管理规定并组织实施； 统筹安排区内投资项目，按规定审核、审批； 按总体规划统一管理区内土地，办理土地核配； 对管理区内各项基础设施，制定收费标准； 对区内企事业单位进行管理和监督； 管理区内财政收支； 检查、监督上级政府设在区内的分支机构的有关工作；对区内企业实行劳动行政管理。保护职工合法权益； 兴办区内公益事业； 管理区进出口业务； 处理区内一般经济涉外事务； 完成上级政府交办的其他事宜。