粮食安全政策

我国制定的一系列针对粮食安全的政策体系。主要内容是充分利用国内外两个市场、两种资源，把确保国家粮食安全与推进农业结构战略性调整，提高农业综合效益和竞争力，实施可持续发展战略等长期目标结合起来。以提高粮食综合生产能力和优化粮食生产布局为主，以粮食储备调节和粮食进出口调节为辅，保护好农民的种粮积极性，强化对低收入阶层的粮食援助等政策。
2008年我国颁布的国家粮食安全中长期规划纲要 (2008—2020年) 规定，为确保我国粮食安全必须坚持以下原则：
❶强化生产能力建设。严格保护耕地特别是基本农田，加强农田基础设施建设，提高粮食生产科技创新能力，强化科技支撑，着力提高粮食单产水平，优化粮食品种结构。合理利用非耕地资源，增加食物供给来源。
❷完善粮食市场机制。加强粮食市场体系建设，促进粮食市场竞争，充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用。完善粮食补贴和价格支持政策，保护和调动地方政府重农抓粮积极性和农民种粮积极性。
❸加强粮食宏观调控。健全粮食储备制度，加强粮食进出口调剂，健全粮食宏观调控机制。
❹落实粮食安全责任。坚持粮食省长负责制，增强销区保障粮食安全的责任。
❺倡导科学节约用粮。改进粮食收获、储藏、运输、加工方式，降低粮食产后损耗，提高粮食综合利用效率。倡导科学饮食，减少粮食浪费。
我国粮食安全政策的主要目标是：
❶稳定粮食播种面积。到2020年，耕地保有量不低于18亿亩，基本农田数量不减少、质量有提高。全国谷物播种面积稳定在12.6亿亩以上，其中稻谷稳定在4.5亿亩左右。在保证粮食生产的基础上，力争油菜子、花生等油料作物播种面积恢复到1.8亿亩左右。保障粮食等重要食物基本自给。粮食自给率稳定在95%以上，到2010年粮食综合生产能力稳定在5000亿千克以上，到2020年达到5400亿千克以上。其中，稻谷、小麦保持自给，玉米保持基本自给。畜禽产品、水产品等重要品种基本自给。
❷保持合理粮食储备水平。中央和地方粮食储备保持在合理规模水平。粮食库存品种结构趋向合理，小麦和稻谷比重不低于70%。建立健全 “四散化” 粮食物流体系。加快发展以散装、散卸、散存和散运为特征的 “四散化” 粮食现代物流体系，降低流通成本，提高粮食流通效率。到2010年全国粮食物流“四散化” 比例达到30%，到2020年提高到55%。
保障粮食安全的主要任务：
❶加强耕地和水资源保护。采取最严格的耕地保护措施，确保全国耕地保有量不低于18亿亩，基本农田保有量不低于15.6亿亩，其中水田面积保持在4.75亿亩左右。严格控制非农建设占用耕地，加强对非建设性占用耕地的管理，
❷切实遏制耕地过快减少的势头。切实加强农业基础设施建设。下大力气加强农业基础设施特别是农田水利设施建设，稳步提高耕地基础地力和产出能力。按照资源禀赋、生产条件和增产潜力等因素，科学谋划粮食生产布局，明确分区功能和发展目标。集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和粮食调出量大的核心产区； 在保护生态前提下，着手开发一批有资源优势和增产潜力的后备产区。
❸健全农业服务体系。加强粮食等农作物种质资源保护、品种改良、良种繁育、质量检测等基础设施建设。推进农业技术推广体系改革和建设，整合资源，建立高效、务实、精干的基层涉农服务机构，强化农技推广服务功能。此外，利用非粮食物资源，加强粮油国际合作，完善粮食流通体系，完善粮食储备体系和完善粮食加工体系等。