进入一国关境，在未完成纳税放行等手续前由受货人或其代理人报经海关批准缓办进口纳税手续，或者存放后再复运出口的货物。
海关有权对该类货物在转运、存储、加工、使用期间采取特定的监管措施。各运输单位、保税仓库、保税工厂和集装箱装卸站，也有责任向海关出具担保或交一笔保证金，以保证在承运、收交、保管环节中，接受海关监管，遵守海关规章，承担其应负的保税责任。
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