第二节 扶贫开发

青海省自然条件严酷， 自然灾害频繁， 社会经济发展滞后， 农村牧区贫困面大， 贫困程度深。 1951年， 全省农牧民人均纯收入仅79.59元， 1978年也只有113元， 许多农牧民处于生产靠贷款， 生活靠救济的贫困状况， 中共十一届三全会后， 家庭联产承包责任制的实行， 极大地激发了群众的生产积极性， 解放了生产力， 农牧民收入不断提高， 1985年全省农牧民人均纯收入342.95元， 比1978年增长了2.03倍。 但是， 在青海东部农业区的干旱山区和青南高寒牧区，交通不便， 基础设施薄弱， 基本上处于靠天种田、 养畜的状态， 贫困人口仍占很大比重。 解决好这些地方农牧民群众的温饱问题， 帮助他们摆脱贫困， 走上富裕道路， 是建设有中国特色社会主义， 实现共同富裕目标的本质要求。 青海省的贫困地区是藏、 回、 土、撒拉等少数民族聚居区， 搞好扶贫工作， 对于发展民族经济， 加强民族团结， 保持农村牧区的稳定， 具有特别重要的意义。
为了尽快改变贫困地区的落后面貌， 帮助贫困群众治穷致富， 中共青海省委、 省人民政府按照党中央、 国务院的部署， 从1984年开始了有计划、 有组织的扶贫开发工作。 全省各地从实际出发， 不断进行改革和探索， 在扶贫工作中实现了由救济式扶贫向开发式扶贫的转变； 由解决一时的温饱向改善基础设施稳定解决温饱的转变； 由单一的发放救济粮、 款， 向资金、技术、物资、信息服务配套扶持转变。特别是1994年 《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来， 青海省大力组织实施扶贫 “三大工程”， 加大了扶贫工作力度， 经过多年不懈的努力， 贫困地区的经济有了较快发展，农牧民生活水平有了不同程度的提高。 1997年， 全省农牧民人均纯收入1 320.63元， 贫困面明显缩小， 一部分贫困县、乡基本解决了贫困群众的温饱问题， 有的贫困乡、村初步达到了 “小康” 目标， 开始走上了富裕之路。