第三节 村民委员会

一、发展历程

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第三节 村民委员会

黑龙江省的村民委员会， 是在1984年实行政社分开，建立乡政府的同时，在原生产大队或较大自然村的基础上建立起来的。把延续20多年的生产大队管理委员会，改变为群众性的自治组织——村民委员会，这是新中国成立以来全省农村基层组织的重大改革，也是推进全省社会主义民主政治建设的创举。多年来，在各级党委的领导下，全省村民委员会的建设得到了健康的发展， 并逐步走上了制度化、法律化、规范化的轨道。它在贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法令，协助政府落实各项工作任务， 动员和组织群众依靠自己的力量搞好农村管理和农村建设，推动农村经济和社会全面发展， 加速社会主义现代化农村建设步伐方面，都发挥了重要的作用。

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一、村民委员会建立及其职责／二、村民委员会建设／（一）民主选举／（二）民主决策／（三）民主管理／（四）民主监督／三、村民自治示范活动／（一）第一轮村民自治示范活动／（二）第二轮村民自治示范工作目标与标准

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（一）建立村民委员会／（二）贯彻实施 《村委会组织法》

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第三节 村民委员会

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

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第三节 村民委员会

村民委员会是1982年以《宪法》确立的一种新的农村社会基层群众自治组织形式。

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• 一、村级行政设置的沿革
• 二、村民委员会的建设
• 第四节 社区性合作经济组织
• 第五节 农村供销合作
• 二、新中国成立后的农村供销合作
• 第六节 农村信用合作
• 二、新中国成立后的农村信用合作
• 第七节 农村社会主义精神文明建设
• 二、发展水平
• 三、主要措施

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第三节 村民委员会

新中国成立初期，大部分地区沿用战争年代的行政村制，其管理组织叫村公所，设村长、副村长，是国家农村最基层的政权机构。农业合作化时期，由于乡级政权组织的普遍建立，村级组织变为乡政府的辅助机构。人民公社化以后，乡政府被人民公社取代，政社合一，行政村改为生产大队，它既是农村的集体经济组织又是基层行政组织，担负着农村生产建设、教育卫生、治安保卫、民事调解等工作。
人民公社虽然对农村基层政权建设，发展生产力起到了一定作用，但实践证明，人民公社体制引发了不少问题。“文化大革命” 时期，由于农村基层政权建设被削弱，使农村生产的发展受到严重阻碍。中共十一届三中全会后，随着农村经济体制改革的进行，制定了一系列的正确政策，在农村实行了以家庭承包为主的各种形式生产责任制，使农村生产力得到迅速发展，经济状况起了很大变化，原来人民公社政社合一的体制已经不适应农村生产力发展的需要，农村出现了许多新矛盾新问题，这些矛盾和问题靠原来的旧体制已无法解决。1983年党中央、国务院作出决定，改变人民公社政社合一体制，实行政社分开，把人民公社政权的一部分职能分离出去，建立乡政府，同时决定将原生产大队改建为村民委员会，向各地发出了政社分开建立乡政府的通知，指出村民委员会是基层群众性自治组织。
根据中共中央、国务院的通知，1983—1984年，河北省用两年时间完成了建立乡政府和村民委员会的工作。鉴于当时的情况，原则上是公社改乡，生产大队改村民委员会。自此，村民委员会在全省普遍建立。
村民委员会和原来的生产大队最根本的区别是它们的性质不同。原来的生产大队既是村里的经济组织，又是村级行政管理组织，和人民公社的性质一样，叫政社合一。而村民委员会按法律规定它是群众自治组织，而不是经济组织，也不带政权性质。

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一、村（牧）民委员会的建立／二、《村民委员会组织法（试行）》的实施／三、村（牧）民委员会的换届选举／四、开展村民自治示范活动／（一）领导重视，／（二）典型示范，／（三）建立制度，／（四）及时验收，／（五）贯彻中共十五大精神／第四节 乡村合作经济组织／一、 乡村集体经济组织／二、农民专业协会／三、农村信用合作社／（一）发展历程／1.创建发展阶段(1951—1956年)／2.曲折发展阶段(1957—1979年)／3.改革发展阶段(1980—1997年)／（二）改革成效／四、 农村股份合作制／五、农村供销合作社／（一）组建创业／（二）曲折前进／（三）改革发展／六、农村保险互助组织

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一、村民委员会的建立

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一、村民委员会的建立／二、村民委员会的建设／（一）第一阶段／（二）第二阶段／（三）第三阶段