第一节 外资利用

中共十一届三中全会以来，河南省农业部门抓住改革开放大好机遇，围绕发展农业生产、增加农民收入、振兴农村这一战略目标，积极拓宽引资渠道，突出引资效果和质量，使农业利用外资成效卓著。据统计，从1982—1995年底，先后引进各类项目47个，外资金额达21 520.03万美元，5亿日元。其中：农业项目17项，外资金额7 093.3万美元；林业项目3项，外资金额1 600万美元；畜牧业项目4项，外资金额2 756.32万美元；水利建设项目5项，外资金额8 583.5万美元；水产业项目4项，外资金额944.41万美元；科研教育项目9项，外资金额538万美元，5亿日元；社会福利项目5个，4.5万美元。提供外资援助的国际组织及国家和地区有：世界银行、联合国粮食及农业组织(FAO)、世界粮食计划署(WFP)、英国、法国、德国、日本、比利时、加拿大、荷兰和香港等。这些外资对增加河南省农业投入，改善农业生产条件，促进扶贫开发，提高农业综合生产能力起到了积极的推动作用。
10余年来，河南省农业利用外资工作经历了三个重要阶段：
(1) 启动摸索阶段(1982—1987年)。这个时期机构刚刚成立，队伍也刚组建，对国际投资的大环境及趋向把握不够，对利用外资的程序和管理也缺乏经验，整个农业利用外资工作尚处于启动探索阶段。
(2) 调整完善阶段(1988—1990年)。在总结前五年利用外资工作经验教训的基础上，提出“调整、完善、充实、优化”的工作方针，即调整工作部署，突出工作重点；完善各项制度，使之管理规范；充实领导和技术力量，为高效率的外资工作提供高素质的外资队伍；制定优惠政策，优化投资环境。为开创利用外资的新局面奠定了坚实基础。
(3) 扩大提高阶段(1991—1995年)。这一时期，紧紧抓住领导高度重视、投资环境改善、上下渠道畅通、各方面关系协调的大好时机，全力推进，扩大规模，是河南农业利用外资以来最好的时期。

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一、概况／二、农业项目／三、林业项目／四、水利项目／五、乡镇企业项目

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第一节 外资利用

中共十一届三中全会以后，在中共中央“对外开放，对内搞活”方针指引下，山东省农业利用外资取得了很大的成绩。据初步统计，1982—1990年，山东省农业系统合同利用外资总额达67 014. 09万美元（以下未指明的均为合同利用外资额），实际利用外资34 646. 28万美元，占合同利用外资的51.7%。利用外资项目达492个，其中，国际金融组织和外国政府贷款项目19个，无偿援助项目7个，三资企业和三来一补项目466个。
从外资性质看： 无偿援助资金9650. 06万美元（包括实物折款），占总额的14.4%，主要来源于国际组织和德国、日本政府，多为实物折款，重点用于农业科研、林业、水利、农机及水产中社会效益比较显著的项目； 贷款32905. 74万美元，占总额的49.10%(其中无息贷款3 160万美元)；合资、合作、外商独资等方式利用外资23 115.07万美元，占总额的34.49%；“三来一补”1343.23万美元，占总额的2.00%，三资企业和三来一补主要是水产项目和乡镇企业。
从外资来源看：国际组织援助和贷款为32 443. 41万美元，占总额的48.41%，重点是种植业、林业、水利、科研等周期长、社会效益大的项目；外国政府贷款或援助9987.07万美元，占总额的14.90%，多为出口信贷或实物折款；直接吸收利用外资(合资、合作、外商独资、三来一补等)为24 583. 61万美元。占总额的36.68%，多数用于水产项目和乡镇企业。
从行业利用外资情况看： 种植业11 948. 71万美元(其中用于治水改土7 963. 96万美元，农作物种子改良及加工382.7万美元，技术培训124.82万美元)，占总额的17.83%；畜牧业8216.1万美元，占总额的12.26%；林业3081.09万美元，占总额的4.60%；水利14 092.62万美元，占总额的21.03%；水产利用外资13 111.85万美元，占总额的19.57%；农机29.41万美元，占总额的0.04%；乡镇企业16534. 31万美元，占总额的24.67%。由于林业和水利项目周期长、社会效益大，到目前为止，这两个行业利用的均是无偿援助和国际组织长期或低息贷款。水产方面利用外资发展较快，利用外资的形式也多种多样，包括补偿贸易、合资合作、国际金融组织无偿援助、国际金融组织贷款等。
从年度利用外资情况看： 1982年4 001万美元，1984年410万美元，1985年2440. 3万美元，1986年2 543. 74万美元，1987年1044. 85万美元，1988年16 870. 25万美元，1989年17 335. 82万美元，1990年22368.13万美元。
向山东省农业提供援助、贷款和直接投资的国家、地区和国际组织有： 日本、德国、美国、英国、法国、荷兰、新加坡、澳大利亚、加拿大、西班牙、菲律宾、韩国、丹麦、原苏联、意大利、奥地利、泰国、马来西亚、印度尼西亚和香港、澳门、台湾，以及世界银行、联合国粮食计划署、联合国开发计划署、联合国粮农组织和联合国农业发展基金会等。
世界银行贷款是山东省利用外资的重要渠道。截止1990年底，共引进了五个世界银行贷款农业项目：华北平原农业项目、中国山东种子项目、山东农业综合开发项目、国家造林项目和加强灌溉农业项目。项目总投资23.62亿元人民币，其中世界银行贷款2.65亿美元，占全省利用世界银行贷款总额的38%，高于国家规定的占总贷款额25%的比例，体现了对农业的优惠。世界银行贷款项目区涉及12个市（地）、65个县(市、区)，项目内容包括水利、农业、畜牧、林业、水产、农产品加工等方面。项目建成后，可改造中低产田1 050万亩，营造速生丰产林面积80万亩，开发沿海滩涂和海水养殖面积9.2万亩，新增粮食生产能力100万吨、棉花9万吨，畜禽存养量、水产品产量及其加工能力等也将大幅度提高。
到1990年底，华北平原农业项目、中国/山东种子项目已经完成；山东农业综合开发项目和国家造林项目正在执行；加强灌溉农业项目已完成前期准备工作。具体进展情况是：
❶华北平原农业项目，项目区涉及齐河、陵县、禹城三县，总投资2亿元，其中世界银行贷款3 000万美元。该项目1982年6月开始执行，1987年竣工，实际提回世界银行贷款2 906万美元，在该地区农业生产和农业经济发展中发挥了重要作用；
❷中国山东种子项目，1990年竣工，利用世界银行贷款120万美元，为项目区健全了作物种子的生产、加工、仓储、销售服务体系，良种供应能力和质量有了显著提高；
❸国家造林项目，1990年6月正式生效，安排山东省营造速生丰产林面积75万亩，利用世界银行贷款1 200万美元；
❹山东农业综合开发项目，总投资10.67亿元，其中利用世界银行贷款1.09亿美元。项目内容包括中低产田改造、畜牧业系列开发和沿海水产养殖。该项目1990年1月正式生效，1994年全部结束；
❺加强灌溉农业项目，1990年完成前期准备工作，并进入项目追溯投资期。项目总投资为11.93亿元，其中世行贷款1.135亿美元。项目区在泰安、济宁、枣庄和菏泽四市（地），项目内容以水利建设为中心，辅之以综合配套的农业措施，旨在改善农业生产条件，增强农业社会化服务功能，提高粮棉综合生产能力。

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一、农业间接利用外资／（一）农业利用外资特点／（二）间接利用外资农业项目的作用

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第一节 外资利用

中共十一届三中全会以后，在中共中央 “对外开放，对内搞活”方针指引下，宁夏农业利用外资取得了很大成绩。据统计，1982—1994年，宁夏农业系统利用外资总额13 254万美元，利用外资项目28个，其中，国际金融组织和外国政府贷款项目6个，无偿援助项目19个，三资企业项目3个。
从外资来源看：国际多边、双边无偿援助7 774万美元（包括实物折款），占总数的58.6%，主要来源于联合国机构和加拿大、欧共体、澳大利亚和香港世界宣明会，重点用于农业科研、林业、水利中周期长、社会效益大的项目； 国际金融组织贷款3 700万美元，占总额的27.9%，重点是农业开发；外国政府贷款1 750万美元，占总额的13.2%; 直接利用外资(合资、合作、外商独资)为99万美元，占总额的0. 75%，多用于乡镇企业。