第一节 乡村基层政权组织沿革

近代以来，山东省乡村基层政权建设发生了多次大的变化。自晚清时期清政府实行地方自治起，期间北洋军阀政府、南京国民政府、日伪山东省公署等，都颁布过关于乡村基层政权组织建设的法规。
1908年，清政府颁布了《城镇乡自治章程》，在县以下设立了城、镇、乡等自治组织，实行了“地方自治”。1920年，1921年，北洋军阀政府虽先后公布了《县自治法》、《市乡自治法》，但山东各地多未实行，直到1927年基层政权组织仍维持着清朝末期的状况。1928年，南京国民政府公布了《县组织法》，规定县以下基层组织为区、乡、镇、闾、邻。在1936年，国民政府地方自治计划委员会制发了《厘订地方自治法规原则》，规定“将保甲容纳于自治组织之中，乡镇内编制为保甲”，又开始实行了乡镇保甲制。自此以后，凡在国民党统治时期，一直实行这种制度。1937年7月7日，日本军国主义发动侵华战争后，山东省大部地区先后沦陷。从1938年开始，日本侵略军在占领区先建立了伪维持会，后又实行了区、乡镇、保甲制度。
不论是晚清的封建乡村政权组织，还是国民党和日伪的乡村基层政权组织，尽管都打着“自治”、“民主”的幌子，但其本质都是压迫、剥削和统治广大劳动人民的专政工具。只有在中国共产党领导下的革命抗日根据地建立起民主政权以后，乡村基层政权才成为劳动人民当家作主的自治组织，山东省乡村基层政权组织建设才翻开了崭新的一页。

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第一节 乡村基层政权组织沿革

河北省的乡村基层政权组织沿革，大体可分为三个历史时期，即清代和中华民国时期； 建立革命根据地时期；社会主义时期。乡村基层政权组织真正能够代表人民意志，实行国家权力，主要是新中国成立以来的社会主义经济建设时期。

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第一节 乡村基层政权组织沿革

宁夏地处祖国西北边陲，是少数民族聚居区，自古以来多战事，乡村基层政权组织多是军政合一的。自宋代以来，宁夏实行堡寨制，明、清、民国初期沿袭之。
1908年，清政府颁布了《城镇乡自治章程》，在县以下设立了城、镇、乡等自治组织，实行了“地方自治”。1928年，南京国民政府公布了《县组织法》，规定县以下基层组织为区、乡、镇、闾、邻。1936年，国民政府地方自治计划委员会制发了《厘订地方自治法规原则》，“将保甲容纳于自治组织中，乡镇内编制为保甲”，开始实行了乡镇保甲制，直至国民党在大陆统治结束。