作，创作。
画一，整齐画一，前后一致。此指百姓作歌赞颂萧何、曹参施政前后如一。《汉书·萧何曹参传》：“参为相国三年，薨，谥曰懿侯。百姓歌之曰：‘萧何为法，讲若画一，曹参代之，守而勿失。载其清靖，民以宁壹。’”班固《西都赋》：“故令斯人扬乐和之声，作画一之歌。
”——因此让辅佐之臣宣扬政治清平的和乐之声，老百姓则创作有关辅佐之臣施政前后一致的颂歌。
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