福利国家论

现代西方一种流行政治思潮。它宣扬发达的资本主义国家是为全社会谋福利的工具。福利国家论反映垄断资本同国家政权的融合。它的渊源相当复杂，包括福利经济学、凯恩斯主义以及多元民主主义与各种改良主义的政治法律学说。从实践方面看，福利国家论分为两大类型。一是英国工党所代表的民主社会主义式的。即1945年它执政期所采取的国有化政策、颁布一批社会保障的法律和承认妇女普选权等民主自由权利的做法。二是美国罗斯福新政所代表的垄断资本主义式的。其中有强化反托拉斯法、高额累进税制和社会福利改革等做法。此外，战后的瑞典，也被称为福利国家的另一种模式。福利国家论的倡导者们说，在发达资本主义国家里已实现或正在实现着国家经济职能的革命，国有经济可以避免经济危机和保证充分就业，所有权、管理制度和收入分配发生了根本变化，立法已主要执行社会职能。福利国家论是一种超阶级的国家学说。

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福利国家论

现代西方一种流行的政治思潮。它宣扬发达的资本主义国家是为全社会谋福利的工具。福利国家论反映垄断资本同国家政权的溶合。它的渊源相当复杂，包括福利经济学、凯恩斯主义以及多元民主主义和各种改良主义的政治法律学说。从实践方面看，福利国家论分为两大类型。一是英国工党所代表的民主社会主义式的。即1945年它执政时期所采取的国有化政策、颁布的一批社会保障的法律和承认妇女普选权等民主自由权利的做法。二是美国罗斯福“新政”所代表的垄断资本主义式的。其中有强化反托拉斯法、高额累进税制和社会福利改革等做法。此外，战后的瑞典也被称道为福利国家的另一种模式。福利国家论的倡导者们说，在发达的资本主义国家里已经或正在实现着国家经济职能的革命，国有经济可以避免经济危机和保证充分就业，所有权、管理制度和收入分配均发生了根本变化，立法已主要执行社会职能。福利国家说完全是一种美化资产阶级国家、掩盖其阶级本质的理论。

福利国家论Theory of the Welfare State

第二次大战后西方国家流行的一种社会思潮。它认为社会福利政策是促进国家繁荣和发展，缓和社会矛盾，增进社会福利，保障社会稳定的必要措施。主张国家采取干预措施，以保证社会财富的公平分配和充分就业。福利国家思想最早由英国自由主义思想家J.S.密尔提出。19世纪80年代的德国社会保险制度、1911年英国的国家保险法案和20世纪30年代的美国新政，都是福利国家思想的早期实践。1942年英国经济学家W. 贝弗里奇在《贝弗里奇报告》中首次明确阐述了福利国家思想。二战后，福利国家思想成为西方各国的官方理论。福利国家论分为两个流派：一是现代自由主义福利国家论。它承认资本主义的基本价值，把福利国家看做是消除资本主义弊病，维护资本主义基础的手段。二是民主社会主义福利国家论。它主张以渐进、改良方式改造资本主义，把福利国家看做是通向社会主义的途径。福利国家的理论和实践在20世纪60、70年代达到鼎盛时期，在一定程度上改变了资本主义社会面貌，但也带来许多弊端，如通货膨胀、政府机构庞大、生产率低下等。70年代以来福利国家论的影响开始减弱。

福利国家论Theory of the We lfare State

这一理论来源于德国的“讲坛社会主义”和英国的“费边社会主义”。本世纪20年代，英国剑桥学派主要代表阿瑟·庇古创立的福利经济学和30年代的凯恩斯主义为福利国家论提供了理论依据。这一理论认为，现代资本主义国家是私人企业生产物质产品，而政府则提供越来越多的提高文明和文化水准所不可缺少的社会服务和设施(如社会保险、卫生保健、住房建筑、教育文化活动等)，这就是福利国家。其主要代表人物有英国的艾德礼，美国的汉森、萨缪尔逊等。

福利国家论

亦称福利主义。是资产阶级的一种统治政策的理论。其主要思想是：现代社会经济结构造成了大多数人以薪金为生，严重依赖雇主，进而依赖整个社会；人口向城市集中造成生活方式同一，削弱了社会对个人的责任感；工作岗位的流动性把个人置于孤立无援的状态，所有这些在小生产情况下由家庭和社团所履行的职责，现在必须由国家来承担。因此，应由国家通过立法和兴办保险业来提高和保障社会最终生活水平，扩大公共设施和保健服务，实行差额税收制，发放失业救济，增进职业安全，设立老年和健康保险基金，开展社会救助，实施劳工法等。福利国家论不仅重视国民的物质保障，也强调精神享受，侧重于休息娱乐生活。在政治上，福利国家论主张重视民主、尊重人权，强调公共参与和政治沟通、重视行政效能，主张行政改革，发展行政立法和行政司法。又称“社会法治国家论”。福利国家论还主张放弃从前国家自由放任的不干预主义的原则，认为为了实现社会正义，国家必须积极地进行干预。福利不是国家给人民的恩赐，民意才是福利国家前进的动力，为防止国家的社会作用变为权力作用，必须坚持议会民主，使议会成为真正的民意监督机构。

福利国家论

由西方经济学家和社会学家提出的主张政府采取各种福利措施，以实现充分就业并保障每个公民获得起码的收入、住房、保健、教育和文化水平权利的理论。福利国家论由来已久。早在上世纪末，德国新历史学派的 “讲坛社会主义者”就曾提出国家除维持社会秩序、保护人民安全外，还有 “文化与福利的目的”。本世纪初，英国费边社会主义者，主张对老弱病残及儿童和失业者实行社会服务，以代替“济贫法”。此后英国工党接受这种思想，把实现社会福利作为自己的纲领。20年代，庇古提出福利经济学，为后来的福利国家论提供了直接理论基础。以后凯恩斯提出通过国家干预来实现充分就业的主张，又为福利国家论提供了新的论据和目标。福利国家论正式提出和流行是在二次大战后。英国工党执政后，以部分工业国有化、实现充分就业和社会福利为纲领，并实施了社会保险、工业伤亡抚恤、家庭补助、社会保健四种社会福利法案。1948年，工党领袖声称英国已成为 “福利国家”，从此福利国家论便在西方广为传播。70年代能源危机之后，西方经济的发展普遍低迷，发达国家为支付巨大的社会福利费用，造成财政赤字，福利国家论在实践中受挫，西方发达国家正在进行“福利国家危机”的若干改革，企图通过改革寻找新的出路。

福利国家论The Welfare State Theory

一种认为欧美一些西方国家已通过 “混合经济”、“收入均等化” 和 “充分就业” 等措施而使私营经济包含有 “集体主义” 和公营经济因素，增进了社会福利，从而实现了 “全民福利国家” 的西方经济理论。它与福利经济学既有区别，又有联系。从思想渊源来看，福利国家论可追溯到19世纪末的德国讲坛社会主义和20世纪初的英国费边社会主义。1945年英国率先宣布实行一系列包括社会保险、家庭补助、社会保健等法案在内的社会福利措施，并于1948年宣布建成了 “福利国家”，从此，福利国家开始在西方世界风行。自从实行 “新政” 以来，美国政府的福利国家性质在不断增加，但无法和英国及斯堪的纳维亚等国家相比。福利国家的目标包括： 维持全体国民的最低生活水平，生产公共产品和劳务，控制经济周期，以及在计算社会成本和收入的条件下来调整总产量。政府公益服务的增加意味着从个体化经济向公私混合经济的过渡。但福利国家并不是社会主义性质的，它是通过政府采取大规模干预来强调社会利益的私营经济体制。虽然政府的开支很大，但实际的生产还是大部分由私营企业承担。现代福利国家的工具有： 累进税制、社会保障、农产品价格补贴计划以及政府资助的住房计划。福利国家在一定程度上缓解了 “分配不公”、“不能提供充分就业”、“经济不稳定”等社会病症，但同时也加重了政府和社会的负担，削弱了经济激励，导致经济增长缓慢，出现所谓 “英国病”现象。1980年以来，西方国家逐渐采取了鼓励竞争、强调效率、“私有化”等保守自由主义政策或实行所谓的 “第三条道路”，企图消除福利国家政策带来的种种弊端。
〖参〗福利经济学

福利国家论

主张在生产资料私有制经济中，由政府大规模地提供社会服务，以实现“全民福利”的一种理论。这种理论认为，福利国家的特征在于： 对国民收入作有利于劳动者的再分配，以减少收入的不平等，实现收入均等化； 实行充分就业，保障人人都有就业的机会，并运用各种政策，消除导致失业的各种因素； 实行社会保障制度，推行企业国有化，发展公共事业等。福利国家论者宣称，福利国家的实现，必须具备两个前提： 第一，具有深厚的民主政治基础，以保证统治者不是谋求某一个或某几个阶级的利益，而是谋求全民的福利； 第二，具有富足充裕的经济基础，以保证举办各项社会福利事业的经费来源。福利经济学是“福利国家论”的重要理论依据之一，但从历史上来看，“福利国家论”早于福利经济学。19世纪后期，德国新历史学派的“讲坛社会主义”者就曾宣扬过这种理论。他们把容克资产阶级专政的德国说成是“福利国家”，把俾斯麦的政策说成是旨在实现“福利国家”的社会主义政策。20世纪初，英国以韦布夫妇为首的费边社会主义者也鼓吹福利国家论，主张用温和的改良办法，通过选举取得政权，然后利用国家政权举办社会福利和公共服务事业，实行“社会主义”。英国工党接受了费边学派的思想，把实现福利国家作为自己的纲领。20世纪20年代，英国经济学家庇古提出了旧福利经济学，为“福利国家论”提供了新的理论依据。40年代，凯恩斯和美国制度学派经济学家加尔布雷思也宣扬过“福利国家论”，他们把政府对经济的调节、公共工程设施、维持就业措施和政府用于社会保障的支出看成是福利国家的特征。美国总统罗斯福实行的新政，被当成是福利国家的样板。第二次世界大战后，由于贝佛里奇、汉森、萨缪尔森等人的鼓吹，加上英、法、意、联邦德国等国政府实行一系列加强国家垄断资本主义的措施，福利国家论更加流行。