禁牧封育

对草地施行持续时间一年以上的禁止放牧利用或封闭起来，从利用状态改变为休闲、不利用状态，或加以培育，以恢复植被、保护草地环境的措施。可解除因放牧对植被产生的压力，改善植物生存环境，促进植物 （恢复） 生长。为全面恢复和改善退化天然草原生态系统、促进社会经济可持续发展而采取的重大战略举措，具有深刻的生态意义、经济意义和社会意义。
❶禁牧封育可有效遏制天然草原的退化沙化，为各种牧草创造休养生息的条件，促使草原植被较快恢复，实现草原资源的永续利用和自然生态系统的良性循环。
❷禁牧封育可以促进人工草地的快速发展，使草地的生产能力和牧草品质得到显著提高，为调整农业产业结构，大力发展肉羊产业、奶产业等区域优势特色产业，奠定坚实的物质基础。
❸禁牧封育可以促进畜牧业生产方式的重大变革。通过建设专业化、规模化、规范化的养羊小区，羊只的饲养管理由分散向集中、由放牧向舍饲半舍饲转变，从而发展现代畜牧业，推进畜牧业的产业化进程，使广大农牧民增收奔小康。禁牧封育后，通过饲养管理、疫病防治、优良牧草栽培利用等实用技术的推广，提高农民的科技文化素质和科学饲养管理家畜的水平，提高畜牧业生产的科技含量，调动群众科学种草养畜的积极性。
❹禁牧封育可以促进草原承包经营责任制的落实，建立管、建、用与责、权、利相统一的草原经营新机制，增强草原畜牧业的发展后劲。从根本上讲，禁牧封育是符合广大农牧民利益的工程。
禁牧封育中应注意的问题：
❶禁牧是生态建设中投入少、成效显著的措施，是生态保护的重要手段，但禁牧不是最终目的，实现发展畜牧业经济与生态保护建设的 “双赢”才是最终目的。只有以草畜平衡为前提，按天然草牧场其承载能力，适宜放牧多长时间就放牧多长时间，超载部分以畜定草。搞好天然草牧场改良、人工草地和青贮基地建设，植被恢复了，产草量提高了，达到草畜平衡了，就可以实行季节性禁牧舍饲与划区轮牧适当补饲相结合，这样的禁牧是主动禁牧、积极禁牧。
❷正确认识和处理好划区轮牧。划区轮牧是让草牧场有计划地轮休，使其得以休养生息，但这必须在草畜平衡的前提下进行。如果在草牧场严重超载过牧的条件下，不采取增草或减畜措施而机械地套用划区轮牧，牲畜头数没有减少、饲草资源总量没增加，轮休地区的草牧场虽然会有所改善，但同时也加重了放牧地区草牧场的载畜负担，加快这些地区草牧场的退化沙化进程。
❸正确认识和处理好限牧。限牧就是限制养畜大户的牲畜头数，防止其因数量扩张而加重超载过牧，这种做法也需进一步完善。如果畜户能通过草地改良、人工草地建设、草牧场流转等途径达到草畜平衡，不但不应该限制其发展，而且应鼓励扶持其发展壮大。但如果这些养畜大户不积极主动想办法增草，饲草资源总量达不到草畜平衡，就应该执行限牧政策，限制其发展，使草畜永续平衡，从而达到 “双赢” 目的。