禁民二业

东汉光武帝时议郎给事中桓谭提出的禁止一人兼营两种行业，反对商人兼营高利贷的主张。西汉以前抑末论者以驱民归农为目的。桓谭赋予重农抑商新的内容，认为：“夫理国之道，举本业而抑末利，是以先帝禁人二业，锢商贾不得宦为吏，此所以抑并兼、长廉耻也。今富商大贾多放钱货，中家子弟为之保役，趋走与臣仆等勤，收税与封君比入，是以众人慕效不耕而食至，乃多通侈靡以淫耳目。”(《后汉书·桓谭传》) 桓谭认为商人资本兼高利贷者因资本雄厚，能够驱使一些“中家子弟”即中小地主弃农依附于他们充当掮客或中保，从而影响农业生产。因此主张商人应亲自从事经营，不得再假手中间人，如有违反者，给以经济处罚。这就使商人感觉“事寡力弱”，从而转向农业生产，以使“田亩修则谷入多，而地力尽矣” （同上）。反对高利贷在先秦尚无明显主张，西汉初晁错对高利贷稍有非议。东汉刘般对“禁民二业”提出质疑：“郡国以官禁二业，至有田者不得渔捕。今滨江湖郡率少蚕桑，民资渔采以助口实，且以冬春闲月，不妨农事。夫渔猎之利为田除害，有助谷食，无关二业也。”(《后汉书·刘般传》) 当时有的郡国将捕渔打猎也认为是农民不能兼作的职业，这是“禁民二业”措施所引起的流弊。刘般抓住这一流弊来指责“禁民二业”对人民的肘制，促使明帝采纳了他的建议，取消了“禁民二业”的规定。