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某一特定范围内的公众为委托人，为了该范围内的公众利益而捐赠款项（公共基金），并委托信托机构进行管理和运用所设立的信托。由于社会公众信托受益人是一定范围内的不特定的人，为了保证捐款意图的实现，维护尚未存在的受益人的利益，一般设置一个专门的委员会来负责对信托财产（本金和收益）进行有利于受益人的合理分配。在美国，该委员会的大部分委员由公共官员如市长、州长、州法院最高法官等来任命。
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