《目前财政经济的情况和克服困难的若干办法》

这是陈云1962年2月26日在国务院各部委、党组成员会议上的讲话。1962年1月11日至2月7日召开的扩大的中央工作会议(亦称“七千人大会”)，初步总结了1958年以来社会主义建设的基本经验。但大会对1962年的国民经济计划是否应作进一步调整并未作研究。国务院财贸办公室提交给“七千人大会”的文件：《关于1961年财政贸易执行情况和1962年如何实现中央“当年平衡、略有回笼”方针的报告》，“七千人大会”也未予以审议。“七千人大会”后不久，1962年2月21日至23日，在刘少奇主持下，中央召开了政治局常委扩大会议（亦称西楼会议），从审查财贸办公室的上述报告、研究财政赤字入手，进而提出进一步调整国民经济的决策。在西楼会议和26日的会议上，陈云作了《目前财政经济的情况和克服困难的若干办法》的讲话。在这篇讲话中，陈云对当时国民经济的困难作了如实的、足够的估计。这些困难表现在：(1)农业有很大减产。1961年比1957年粮食减少800多亿斤，经济作物也减产很多。(2)已经摆开的基本建设规模，超过了国家财力的可能性。农业负担不了，工业也负担不了。(3)钞票发得太多，通货膨胀。一方面支出钞票多，另一方面，农业、轻工业减产，两方面不能平衡；(4)城市的钞票大量向乡村转移，投机倒把在发展；(5)城市人民生活水平下降。吃、穿、用都不够，物价上涨，实际工资下降很多。以上五点，(1)、(2)两点是基本的，其他三点是派生的。
对克服困难的办法，陈云提出六点措施：(1)把十年经济规划分为恢复和发展两个阶段。前五年恢复，后五年发展。这是由于原定从1963年起执行的第三个五年计划，各部门都有一个发展任务。如不分为两个阶段，笼统执行十年规划，各部门就面临着既要发展，又要下马，既要扩大规模，又要“精兵简政”的矛盾。分为两个阶段，就可以使许多部门的领导干部从无所适从的状态中走出来。为什么要五年恢复？这是因为工农业的生产能力遭到严重破坏，恢复起来大约要五年。(2)减少城市人口，“精兵简政”。这是克服困难的一项根本性措施，无论从临时还是长久看，都必须如此，否则没有出路；(3)采取一切办法，制止通货膨胀。主要是严格管理现金、尽可能增产人民需要的生活用品、增加几种高价商品、同投机倒把活动作斗争；(4)尽力保证城市人民的最低生活需要。如每人每月供应3斤大豆等；(5)把一切可能的力量用于农业增产。如对不同产区研究出不同的增产办法，制造中小农具等；(6)计划机关的注意力要从工业、交通方面，转移到农业增产和制止通货膨胀方面来。这是第一位的问题。陈云还提出，克服困难要建立在“争取快、准备慢”的基点上。这篇讲话在当时得到党中央的赞同，转发给高级干部学习讨论。并按此精神部署了1962年的经济调整工作，当年就见了成效。1962年我国经济走出了低谷，精简了大量的职工和城镇人口，农业生产开始回升，制止了通货膨胀。再经过三年的继续调整，1965年，我国经济已恢复到1957年的水平。全文约9 500字，载《陈云文选(1956—1985年)》。