盐铁专卖制度

086 盐铁专卖制度

封建王朝对盐铁实行官营的管理制度。盐铁是重要财源，铁业又关系兵器制造。由于采矿冶炼常聚集众多人手于深山旷野，不免为豪强所盘踞，有危及王朝安全之虞。故历代政府对盐铁等矿都采取严格的管理措施。如官营、专卖，或征课重税。盐铁官营专卖始于秦朝，初设铁官，管理私营铁业，后实行盐铁官营。汉武帝元狩四年(前119)因财政和军事的需要，令御史大夫桑弘羊推行盐铁官营政策，对盐铁实行严格的管理。在全国设铁官49处。郡不出铁者设小铁官管销铸器，收入归国库。采炼所用卒徒，包括奴隶、刑徒、工匠、民夫达10万余人。对私铸铁器者 “钛左趾，没入其器物”。对私贩盐铁商贾严加处分。唐刘晏又行榷盐铁。宋、元、明、清都在不同程度上保持官府专卖的特权，虽然其盐法有变更，但核心内容专卖不变，只是官府管理程度和具体方法不同。盐铁专卖制度在中国实行了几千年，虽然各时期的政治、经济条件和采取的具体办法不同，但结果大相径庭。除桑弘羊、刘晏时期“使民不益赋，而天下用饶”外，大多时期，统治者以此搜刮民财。官营盐铁质次价高，不堪食用，贪官猾吏勾结营私，剥削人民。