环境保护市场化

将市场机制引入环保产品和服务的供给领域，使环保产品和服务领域成为行政方式和竞争方式共同调节的领域。环境保护市场化主要是打破政府和“公” 家在环保产品和服务供给方面的垄断地位，引进市场机制和竞争机制。政府只保证公民能获得最终环保产品和服务，可以采用招标、承包、租赁等方式，将环保产品和服务提供尽可能多地交给市场化、商业性的公司机构去做。对很难引入竞争机制的自然垄断部门，可采取专利协议的方式，委托法人或民间资本经营。同时，对配置到环保产品和服务供给领域的政府财政资金的效益，进行市场化的投入一产出考核，使政府直接提供的这部分环保产品和服务能够 “价廉物美”。实施重大环保工程，环保产业市场化转型继续深化。我国为落实各项环境保护目标及任务，在 “十二五” 期间由重点实施八大环境保护工程，投资约1.5万亿元建设一批基础调查与试点示范项目。同时充分利用市场机制，形成多元化投入格局，带动总规模达3.4万亿元的全社会环保投资。不仅大气治理、环境监测等行业直接受益，同时会促进整个环保产业在环保工程项目的带动下，加速市场化转型。环保产业将诞生更多商业模式，大批拥有环保技术的公司有望将储备转化为盈利。
我国环保市场机制建立的方式如下：
❶环保产业的市场化要循序渐进，分步实施。从总体上看，环境保护企业基本上可以分为两大类： 一类是环境污染治理企业，主要向社会提供环保服务。另一类是环保设备制造企业，主要向社会提供环保设备。环境保护要实现市场化，首先需要环境污染治理企业的市场化。通过环境污染治理企业的市场化经营，为环保设备制造企业创造巨大的市场需求，促进环保设备制造企业的产业化。环境污染治理企业经营困难，甚至长期亏损，环保设备制造企业生产的产品必然销路不畅。产品没有市场或市场需求很小，环保设备制造企业便难以生存和发展。因此，可以说环境污染治理企业的市场化，是环保设备制造企业产业化的重要前提，而环保设备制造企业的产业化，则为环境污染治理企业提供可靠的技术保证。
❷环境污染治理企业市场化的 “三步走” 战略及其三种经营模式。对于向社会提供环保服务的环境污染治理企业来说，要实现市场化经营，必须使污染者付费，治理者有偿的原则得到切实贯彻。考虑到我国国情，可分三步到位。第一步，在向市场化转轨的初期，先由污染者承担污染治理企业的运行费用。也就是说，污染治理企业由政府投资建设，但这些设施的运行费用由污染者负担。第二步，经过一定阶段以后，在收取运行费用的基础上，再加上设备的折旧费用。这样，就可以实现污染治理企业设备更新的市场化运作。第三步，随着改革的不断深化，实现完全的市场化经营。此时，通过收费不仅能够收回成本，还可以得到合理的利润。只有到了这一步，才能真正实现企业化经营。环境污染治理企业市场化进程的 “三步走” 战略，只是提出了这类企业产业化的发展步骤和方向。由于环境保护兼具公益性和市场化的特性，具体到每一步需要经历多长时间，则要充分考虑到大的政策环境和配套改革的进程，把握好改革的力度、发展的速度以及排污者的承受能力。