灌溉管理制度management of irrigationsystem

农田灌溉工程的管理制度。中国灌溉事业悠久，技术丰富，同时也形成了一系列行之有效的灌溉管理制度。古代一些工程经久不衰，在很大程度上得归功于良好的管理制度。
早期的灌溉管理制度 春秋时期已经有了“无曲防”的水利条约，《管子·度地》中载有战国时修治堤防沟渎的施工管理制度。专门的灌溉管理制度始见于西汉，元鼎六年(公元前111)左内史倪宽主持兴建关中六辅渠，并且“定水令，以广溉田”。这个水令就是该灌区的灌溉用水制度。汉元帝时，南阳太守召信臣大兴水利，建成六门陂、钳卢陂等灌溉工程数十处，同时“作均水约束，刻石立于田畔，以防分争”。均水约束就是配水用水的制度，以免受益农户争水。西晋杜预重修南阳水利时也订有管理制度，“分疆刊石，使有定分，公私同利、众庶赖之”。西魏时敦煌甘泉水灌区订有《沙州敦煌县地方用水灌田施行细则》，后代又不断完善。
唐宋时的灌溉管理制度 唐代农田水利建设蓬勃发展，水利管理也日渐趋于成熟，其集中的表现是颁布了全国性的水利法规《水部式》。《水部式》内容很丰富，涉及到水利的各个门类。其中关于农田水利方面的内容，有灌区组织管理的规定、灌溉用水制度的规定、处理农业用水与其他用水之间关系的规定等。如《水部式》规定各灌区设渠长和斗门长，专门负责合理分配灌溉用水，其所在州县每年要派一名官员主持水利工作，水利部门的官员经常检查，以用水合理与否作为奖惩官吏的重要依据。对灌区中的关键设施，派有男丁和工匠轮番看守和维修。又规定严禁在干渠上私设斗门。斗门的安设、规模、型式都要得到官府的批准。禁止在干渠上造堰壅水。严格执行“自下而上”轮灌的原则，“务使均普、不得偏并”。还规定用水的次序，一般先保证航运，其次是灌溉，碾硙在非灌溉季节才允许动用。唐代不少地区还结合当地实际情况制订具体的灌溉规则。如抚州刺史戴叔伦主持修复陂塘，并作“均水法，俗便利之”；山南东道节度使王起修复塘堰后，“特为水法，民无凶年”；长庆(821～824)间杭州刺史白居易制定了杭州西湖的灌溉管理制度；《敦煌水渠》残卷中载有关于唐代敦煌甘泉水灌区各渠道的轮灌次序、灌溉次数及灌水时间等的规定。
宋代熙宁(1068～1077) 间王安石变法颁布了《农田利害条约》(一名《农田水利约束》)，这是国家发布的鼓励兴修农田水利的政策法规。其主要内容有：❶凡有人员向官府提出土地耕种方法和兴建、扩建、修复农田水利的建议，经过核实可以兴工的，立即交州县施行，并对上书人根据功利大小给以奖励。
❷要求各县上报管辖区内的荒田和农田水利的现有状况，如需要兴建水利工程的，要提出详细的施工和预算计划。低洼易淹水地区修筑圩堤和开挖排水河沟，都要提出施工和预算计划，报请上级复查批准后执行。
❸对州县的报告，主管水利官员要和各路提刑和转运官员协商核实后，再交州县施工。牵涉几个州的大工程要经中央批准。工程量大的县，县官不能胜任的要调动或添设辅助官员。
❹民间兴建的水利工程，如资金不足，可向官府贷款，州县也可劝谕富户借贷。凡出力出财兴办水利的，按其功益大小给予奖励。
❺事关公众的水利工程，有不按计划施工和备料的人户要罚款。
❻兴修水利有成绩的官员要给予升赏，临时委派负责水利的人员亦比照奖励。
元明清时的灌溉管理制度 宋以后，一些稍大的灌区差不多都订有灌溉管理制度，涉及的内容有组织管理、工程管理、用水管理和生产管理等各项规定，有的比较简单，有的较为全面。大型灌区如郑白渠（又称泾渠）、都江堰、芍陂、宁夏灌区等，中型灌区如陕西汉中山河堰、河南沁河广济渠、山西太原晋祠泉、洪洞通利渠、浙江丽水通济堰等都订有管理规章制度。南方的一些圩垸基围也订有维修养护和防汛排涝等管理章程。如元代李好文《长安志图·泾渠图说》中记载了泾渠的详细的灌溉管理制度。在工程管理方面：渠首栏河大堰洪堰、太白渠上的邢堰、配水枢纽三限闸、彭城闸都派有专人看守维护，两闸处设水位标尺，每日测量水深尺寸上报。规定每年7月停灌时由受益户分别疏浚渠道，八九月维修渠堰建筑物，劳力按受益面积派工。在行政管理方面：灌区设有管理机构“渠司”，135座斗门都设有斗吏（又叫斗门子），渠司官员和斗吏负责督促修渠开沟，砌叠斗口，种植榆柳保护渠岸。灌溉季节，灌区各县派一官吏往配水枢纽监管分水比例，渠司派员随逐水头监督用水。在用水制度方面：凡用水要先申报，由斗门子将本斗控制的田亩数和作物种类上报，渠司发给用水凭证，按规定的时间和亩数浇水。放水有一定的时间，自十月一日放水，至六月涨水歇渠，洪水期含沙量多时停止浇水。规定了浇灌各类作物的日期（后改为在规定的时间和水量下可灵活浇田）。浇水次序自下而上，昼夜相继，不准公田（屯田）越次浇水，不准上游垄断下游用水，禁止拦渠筑堰壅水多浇，违者处罚。宁夏引黄灌区，西夏时已记载有灌溉管理制度，清乾隆《宁夏府志》载有具体的规定，民国《朔方道志·渠工则例》归纳为“闸坝说、堤𡍹说、暗洞说、飞槽说、底石说、卷埽说、开水说、测水说、封俵说、用水节候说”十条管理细则。浙江丽水通济堰始建于南朝梁时，南宋乾道(1165～1173)间订有堰规20条，以后历代又不断修订。山西洪洞县通利渠渠规很详细。该渠创建于金代兴定二年(1218)，灌溉面积2.6万亩，当时已订有渠规，以后逐代增订，至光绪三十二年(1906)增至152条。广东南海县西南的桑园围始建于北宋，内有15万多亩农田，长时期来形成了各种管理章程，如圩垸的岁修和养护，征集人工、材料、经费的办法和规定，施工的方法和管理等都制定了章程。