潜在舆论

在分散、无组织的公众中，以潜伏状态存在的共同意见。与公开舆论群体相比，舆论主体分散，不易被认定。潜在舆论的内容多属于社会不容公开议论的内容。如政治传闻，个人秘闻，对政府执政者、社会政策的不满，不同的政见，等等。潜在舆论的传播常在家庭、邻里或亲属、朋友之间进行，信息来源主要是熟人和朋友，形式是面对面的直接传递，也有书信、电话等方式的间接传递。

潜在舆论

在分散、无组织的公众中，以潜伏状态存在的共同意见。与公开舆论群体相比，它的舆论主体分散，不易被认定。潜在舆论的内容多属于社会不容公开议论的内容。如政治传闻，个人秘闻，对政府执政者、社会政策的不满，不同的政见，等等。潜在舆论的传播常在家庭、邻里或亲属、朋友之间进行，信息来源主要是熟人和朋友，形式是面对面的直接传递，也有书信、电话等方式的间接传递。所传递的信息（或称小道消息）不准确，往往含有偏见和错误。潜在舆论经过一段流传之后，有的消声匿迹，有的进一步深化，加深了公众的不满情绪和反抗意识，或迟或早会通过一定的公开场合或传播媒介公开传播出去，转化为公开性舆论。潜在舆论的出现，是由于存在着违背公众意愿和要求的现象，有关的沟通、对话渠道阻塞，公众的意愿和要求没有公开的表达场所。要消除诱发潜在舆论必须解决三个方面的问题：（一）充分保障宪法和法律赋予的言论自由，让公众自由地表达意见，这有利于促进社会利益的进一步合理分配，有助于缓和社会关系的紧张。（二）使舆论传播渠道的结构合理化，报纸、广播、电视等大众传播媒介真正面向广大群众，反映群众的呼声，保障社会各阶层的有效沟通。（三）大众传播媒介向大众全面如实地提供有关事实和事件的真相，增加国家政治生活和社会生活的透明度。