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建国前，港口码头工人是流动分散的临时工。为了适应日益增长的运输需要，港口工作重点放在建立生产管理制度。主要把流动分散的码头临时工人，改为港口企业的正式固定工人。在此基础上，改变劳动组织，将一班作业改为三班作业制；实行定额计件、超额奖励的按劳分配原则，以发展港口运输生产。
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