清代盐法

清代制定的盐业国家专卖的办法。《清史稿·食货志》： “盐法： 清之盐法，大率因明制而损益之。蒙古、新疆多产盐地，而内地11区，尤有裨国计。11区者： 曰长芦、曰奉天、曰山东、曰两淮、曰浙江、曰福建、曰广东、曰四川、曰云南、曰河东、曰陕甘。长芦旧有20场，后裁为8，行销直隶、河南2省。奉天旧有20场，后分为9，及日本据金川滩地，乃存8场，行销奉天、吉林、黑龙江省。山东旧有19场，后裁为8，行销山东、河南、江苏、安徽4省。两淮旧有30场，后裁为23，行销江苏、安徽、江西、湖北、湖南6省。浙江32场，其地分隶浙江、江苏，行销浙江、江苏、安徽、江西4省。福建16场，行销福建、浙江两省。其在台湾者，尚有5场，行销本府，后入于日本。广东27场，行销广东、广西、福建、江西、湖南、云南、甘肃6省。云南盐井最著者26，行销本省。河东盐池分东、中、西3场，行销山西、河南、陕西3省。陕甘盐池最著者，曰花马大池，在甘肃灵州，行销陕西、甘肃两省。长芦、奉天、山东、两淮、浙江、福建、广东之盐出于海，四川、云南出于井，河东、陕甘出于池。其制法，海盐有煎、有晒，池盐皆晒，井盐皆煎。论质味，则海盐为佳，池盐、井盐次之。海盐之中，滩晒为佳，板晒次之，煎又次之。论成本，则晒为轻，煎之用荡草者次之，煤火又次之，木则工本愈重。此其大较也。初，盐政属户部山东司。宣统二年 (公元1910年) 乃命户部尚书兼任督办盐政大臣，外遣御史巡视。后裁归总督、巡抚管理。其专司曰都转运使司。无运司各省，或以盐法道、盐粮道、驿盐道、茶盐道兼理。其行盐法有7: 曰官督商销，曰官运商销，曰商运商销，曰商运民销，曰民运民销，曰官督民销，惟官督商销行之为广且久。凡商有2: 曰场商，主收盐； 曰运商，主行盐。其总揽之者曰总商，主散商纳课。……商人之购盐也，必请运司支单，亦曰照单，曰限单，曰皮票，持此购于场。得盐则贮之官地，奉天谓之仓，长芦谓之坨。未检查者曰生盐，已检查者为熟盐，熟盐乃可发售。两淮总栈始由商主，后改官栈。四川以行销黔、滇者为边岸，本省及湖北为计岸，潼川州为潼岸。河东总岸立于咸丰初。其行陕西者，以三河口为之汇。行河南者，以会兴镇为之汇。山西则蒲、解，于安邑运城立岸，而泽、潞等处亦分立焉。大抵畅岸外有滞地，或展限，或减引，或停运，或用并引附销、统销、融销诸法。并引附销者，将积盐附入，3引销1引。又纳引半之课行1引之盐，纳3引之课行2引之盐是也。统销者，将积引统毁，其正杂钱粮令商人分年完缴。融销者，以畅岸济滞地是也。凡引有大引，沿于明，多者2千数百斤。小引者，就明所行引剖1为2，或至10。有正引、改引、余引、纲引、食引、陆引、水引。浙江于纲引外，又有肩引、住引。其引与票之分，引商有专卖域，谓之引地。当始認时费不赀，故承为世业，谓之引窝。后或售与承支者。买单谓之窝单，价谓之窝价。……盐课分2类： 曰场课，曰引课。场课有滩课、灶课、锅课、井课之分。长芦有边布，福建有坵折。边布者，明时灶户按丁征盐，商人纳粟于边，给银报支，是谓边盐。其有场远盐无商支，令800斤折交布3丈2尺。后改征银3钱，是谓布盐。灶课向分地、丁为2。但丁不尽有地。……坵折者： 盐田所纳钱粮， 谓之折价。程𡏺所纳钱粮，谓之盐坵。……引课有正课、包课、杂课。盐厘分出境税、入境税、落地税。”