清代的盐法qingdai de yanfa

即清代管理盐的产制运销的制度、盐政法令和则例。沿用明制， 因时因地而有所变更。所产有海盐、井盐和池盐三种， 全国内地11个产盐区中有7区产海盐：长芦、奉天、山东、两淮、浙江、福建、广东； 有两区产井盐： 四川、云南； 两区产池盐： 河东、陕甘。制作方法， 海盐有晒法、煎法， 池盐皆晒， 井盐皆煎。论质量、味道， 海盐最佳。论成本，晒法最低。设盐政管理各大盐区，盐政由总督、巡抚兼任， 由户部山东司稽察， 宣统二年(1910)由户部尚书兼任督办盐政大臣总摄。各省或设盐运使司， 或设盐法道管理盐务， 下设盐务分司、盐课司、批验所及巡检司等机构， 分办事务。各大产盐区设场生产，划区域销售。长芦设8场，行销两省；奉天设8场， 行销3省； 山东设8场， 行销4省； 两淮设23场， 行销6省； 浙江设32场， 行销4省； 福建设16场， 行销两省； 广东设27场， 行销7省； 四川有26州县设盐井，行销6省；云南著名盐井26个，行销本省； 河东盐设3场， 行销3省； 陕甘盐池， 行销2省。盐的销售为官府和商人垄断， 主要实行官督商销。盐商有总商， 掌散商纳税； 场商， 主持收盐； 运商， 主持销售。盐商卖盐要凭盐引， 每大引两千几百斤， 小引则一二百斤。只有道光中， 陶澍在两淮实行盐票制，盐引、盐票并行。无引、票发卖之盐为私盐，官府明令禁止， 违者处以重罪， 穷民为了生计， 铤而走险， 敢于与官府对抗。海盐、池盐明代已多， 清代井盐更趋繁盛，制盐业中资本主义生产关系有所发展。盐的总产量， 康熙二十五年 (1686)恢复到明嘉靖时的水平，约计5336万多斤，嘉庆中达到3亿斤。政府征收盐课以充国用， 盐课有三种： 向生产者征收的称灶课，向运销商人征收的称引课（又称正课），各项附加税称杂课。咸丰以后，又增收盐厘，归入地方财政。顺治中盐课银56万两，数目尚微；乾隆十八年达700万两， 占赋入总额17%, 仅次于田赋银； 光绪末， 盐课、盐厘共2400万余两，与田赋岁入相同，成为国家必不可少的巨大财源。