海洋防灾减灾

为防止和减轻源于海洋的自然灾害而采取的措施，如灾害性海浪、海冰、赤潮、海啸和风暴潮，还有与海洋与大气相关的灾害性现象如 “厄尔尼诺现象” 和 “拉尼娜现象” 等。海洋灾害主要威胁海上及海岸带，有些还危及自岸向陆广大纵深地区的城乡经济及人民生命财产的安全。世界上很多国家的自然灾害因受海洋影响都很严重。如仅形成于热带海洋上的台风 （在大西洋和印度洋称为飓风） 引发的暴雨洪水、风暴潮、风暴巨浪，以及台风本身的大风灾害，就造成了全球自然灾害生命损失的60%。台风每年造成上百亿美元的经济损失，约为全部自然灾害经济损失的1/3。海洋是全球自然灾害的最主要的源泉。综合最近20年的统计资料，我国由风暴潮、风暴巨浪、严重海冰、海雾及海上大风等海洋灾害造成的直接经济损失每年约5亿元，死亡500人左右。经济损失中，以风暴潮在海岸附近造成的损失最多，而人员死亡则主要是海上狂风恶浪所为。就目前总的情况来看，海洋灾害给世界各国带来的损失呈上升趋势。
海洋防灾减灾的主要措施是：
❶进一步加大投入，提高海洋灾害观测预警能力。海洋灾害预报服务能力建设要从战略高度出发，不仅要满足近海经济社会发展的需求，还应满足远海各类活动的需要。一是全面提升我国海洋观测能力和水平，建设包括覆盖我国近海、关注大洋区域和极地在内的多要素、高密度、集成化的立体海洋综合观测网，满足海洋预报服务的数据需求； 二是加强海洋灾害预报技术能力建设，研发针对海洋运输、海洋权益维护、海洋资源勘探开发、大洋极地考察，重点海域护航，滨海旅游、渔业生产等专题海洋环境保障产品，满足各相关部门和企业对海洋环境保障的需求。如我国福建省通过建立有岸站、浮标、潜标、海床基、地波雷达及卫星遥感组成的军民两用的区域性海洋环境实时立体监测网，海洋灾害监测预警能力显著提升。而863计划研发的 “福建沿海风暴潮漫堤预测辅助决策系统”，可在数分钟之内完成多达近3000条可能路径、移速的福建沿海风暴潮计算，有效避免灾害漏报的发生。2010年，福建省先后遭多个台风正面袭击，受影响强度为近几年之最，但却创造了防御台风人员零伤亡的纪录。这背后，科技的支撑功不可没。
❷完善海洋灾害应急管理体制机制，提高应急处置能力。要有效协调各涉海部门，建立部门和地方政府间的联动机制，形成救灾合力，促进海洋灾害应对和防御效果。目前，我国正在建立相应的海洋灾害应急管理部际协调机制，根据海洋灾害造成或可能造成的危害和影响，对海洋灾害实施分级管理，加强部门联动。一旦发生特别重大的海洋灾害，由国务院启动相应的国家应急指挥机制，统一领导和指挥，动员全社会力量共同做好海洋灾害的应急处置工作，最大限度地减少海洋灾害损失。此外国家进一步加强海洋灾害应急处置能力建设。针对海啸、风暴潮、海浪、海冰等海洋灾害，进一步强化海洋灾害应急观测、预警信息发布等应急处置能力建设，继续强化海上救援力量以满足海洋灾害应急处置工作的迫切需要，为海洋灾害应对、灾后恢复和维持社会稳定发挥积极作用。
❸加强宣传，提高全面海洋防灾意识。进一步加强对海洋灾害的危害宣传，提高防御海洋灾害的认识，积极开展海洋灾害应急专题培训和演练，不断提高海洋灾害管理人员和技术人员的业务素质，提高应急决策的能力和水平。同时，大力开展面向全社会的宣传教育，利用电视、广播、报刊、网络多种方式和途径，开展海洋灾害管理政策、应急预案、救灾知识等的宣传和教育，普及预防、避险、自救、互救等的基本知识，努力提高社会公众应对海洋灾害的意识和能力。