海洋生态环境管理手段

国家海洋环境管理部门对海洋生态环境进行管理的措施。
坚持以科学规划海洋资源为基础，优化海洋资源配置。必须坚持开发和保护并重、生态与效益并重，按照 “布局合理、集约高效、科学规范” 的原则，真正做到依法管海、科学用海，优化海洋资源利用。严格遵循自然规律，根据海洋资源再生能力和海洋环境承载能力，科学设置海域的功能。在海洋产业发展和用海项目建设过程中，坚决克服海洋开发行为的随意性、盲目性，建立良好的海洋开发秩序，合理配置海域资源，最大限度地发挥海洋资源的整体效益，使海洋经济发展规模、速度与资源环境承载力相适应，经济、生态和效益相统一，努力实现资源利用科学化、海洋环境生态化，增强海洋经济的全面、协调、可持续发展能力。在海洋功能区划的基础上，要进一步科学划定海洋生态环境敏感区和各类海洋资源开发 “禁区”，加大对重点资源开发与保护的监管力度，坚决防止因海洋资源开发和工程建设不当造成重大生态破坏。
坚持以强化监督管理为手段，严格控制海洋环境污染。要严格实施海洋环境影响评价制度，强化海洋环境影响评价制度在用海项目审批中的前置地位，对各类海洋工程、海岸工程项目依法进行海洋环境影响评价，并实行全过程管理。要规范海洋环境影响评价行政许可程序，加强对环评单位海洋环境影响评价工作和建设项目选址合理性的管理，认真做好项目对海洋资源的损失定量评估，落实项目建设中海洋生态环境保护措施，组织好工程期跟踪监测，加强工程项目环境保护监督管理。要严格入海污染治理，以控制污染物排海总量为目标，以强化陆源排污入海监督监测为手段，实施海域污染物排海总量控制，逐步实现临海工业和其他陆域污染物的限量、限种类排放，减少海洋污染损害。推进海陆一体化管理，加强直排入海企业的监督管理，依法查处海上生产、经营单位和个人将未经无害化处理的生产、生活废弃物弃置海域，切实减少城市污染物排海量。
坚持以重点区域综合管理为突破，开展海洋资源与生态修复工作。要抓好污染海域综合整治工程，促进海域资源的保护和有序开发。重点是编制污染海域保护和利用规划，开展污染海域岸线变化控制和整治，严格控制占用海域和海岸线的项目建设，加快对污染海域东部沉积物等重点污染区域进行治理，逐步恢复污染海域可持续利用能力。要做好海域生态环境监测，进行海洋环境质量状况分析和评价，开展海洋水文、水质监测暨预报，努力恢复前海岸线自然风貌抓好海洋自然保护区建设，完善自然保护区建设，做到资金到位、人员到位、责任到位、管理到位。
坚持以提高海洋环保能力为保障，健全海洋生态环境保护支撑体系。要进一步健全海洋法规制度体系，规范海洋开发利用活动，改善海洋生态环境。要建立完善、统一、高效的海洋生态环境监测预报和执法管理体系。规划建设好海域综合、动态监测监视体系，完善海洋环境监测、灾害预警预报系统，建立溢油污染事故及危险化工产品污染事故应急处理预案，提高重大海洋污损事故应急处理能力。加快全市海洋环境监测网络建设，不断提高海洋环保的整体水平和保障能力。要将海洋环境保护目标纳入沿海市区政府环境保护目标责任制，将海洋环保与生态建设资金列入同级政府预算，建立专项基金。鼓励各类投资主体参与开发治理海岸滩涂、浅海和岛屿，探讨建立海洋生态环保建设补偿资金制度，切实加大对海洋环保和生态建设的投入力度。
坚持循环经济发展理念，提高海洋产业发展水平。要遵循 “减量化、再利用、再循环” 原则，大力发展循环经济，在有限的环境容量内，更加主动、科学地协调海洋环境与发展的关系，调整结构，优化布局，以最小的资源与环境成本，取得最大的经济社会效益。建立海洋产业质量安全体系，引导建立循环海洋技术开发和应用示范工程。大力推广生态和健康养殖技术，尽快订立生态养殖标准和养殖污染物排放标准。