流域水污染

由分水线所包围的河流集水区内的水污染状况。流域分地面集水区和地下集水区两类。平时所称的流域，一般都指地面集水区。流域内的水污染状况与该地区的环境背景和经济发展状况密不可分。我国重点流域水污染治理形势十分严峻，国家将这项工作摆在更加紧迫和突出的位置。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池这 “三河三湖” 列为国家治理的重点流域，“十五” 期间增加了松花江流域、三峡库区及上游、南水北调水源地及沿线，“十一五” 期间我国进一步扩大水污染治理重点流域范围，出台黄河中上游流域水污染防治规划，提出加强长江中下游、珠江及重要界河的水污染防治。总面积已占我国国土面积的40%。流域内水资源受到了严重污染，水体使用功能下降甚至丧失，不仅加剧了北方地区和城市的缺水问题，还使南方相对多水的地区和城市形成了 “水质型” 缺水。如不采取强力措施保护环境，水域环境面临继续恶化的威胁； 黄河、淮河等流域经济发展低于全国平均水平，水污染治理资金筹措困难； 群众环境意识日益提高与环境质量短期内难以根本改善的矛盾日益尖锐； 海河、辽河、淮河等流域稀释水量匮乏；“三湖” 流域存在典型的湖泊水体富营养化特征；部分流域存在特殊的水质要求，给治污工作带来更大的难度。为治理流域水污染，“九五” 计划实施以来，国务院将 “三河三湖” 作为国家治理的重点流域、“十五” 期间又增加了松花江流域、三峡库区及上游、南水北调水源地及沿线，又批准了 《黄河中上游流域水污染防治规划》。国务院陆续批复了淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、丹江口库区及上游、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划 (2006-2010年) 和太湖流域水环境综合治理总体方案，从治污项目、环境准入、饮水安全等方面提出了全面要求，为进一步做好重点流域水污染防治工作提供了依据和保证。国家在“十一五” 重点流域水污染防治规划编制工作中，将治污项目与资金安排挂钩，为国家向重点流域污染防治资金倾斜奠定了基础。同时，突出了群众饮水安全保障和跨界水质目标责任考核。做好重点流域水污染防治工作，坚持以污染减排为主线，以改善水质为目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，推进治污工程建设和产业结构调整，进一步推动落实全面推进重点突破的总体思路。