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契丹王朝对治理汉人、渤海人民事制度的称呼。契丹建国后，对契丹人和汉人（包括渤海人）采取不同的管理制度。《辽史·百官志》称：“至于太宗，兼制中国，官分南、北，以国制治契丹，以汉制待汉人。”沿袭汉官官名，依汉官执掌行之，“治汉人州县、租赋、军马之事。”
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