民用核设施致人损害的责任

高度危险责任的一种。民用核设施发生核事故造成他人损害所产生的民事责任。现代社会，核材料、核设施的发明与使用，为人类提供了清洁能源，也给人们带来了巨大的风险。如果核设施发生爆炸，其损害也是非常巨大的。为规范核能的应用，预防核事故的发生，国际社会签署了关于核能的一系列公约，许多国家还通过国内的民事立法规定核事故致人损害的民事责任。《中华人民共和国侵权责任法》第70条规定：“民用核设施发生核事故造成他人损害的，民用核设施的经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因战争等情形或者受害人故意造成的，不承担责任。”民用核设施致人损害的责任具有以下特点： (1) 责任主体是民用核设施的经营者。(2) 是民用核设施营运中发生核事故造成损害的责任。按照《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》规定，民用核设施是指核动力厂(核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等)，核动力厂以外的其他反应堆(研究堆、实验堆、临界装置等)，核燃料生产、加工、贮存及后处理设施，放射性废物的处理和处置设施及其他核设施。所谓核事故，是指核设施内的核燃料、放射性产物、废料或运入运出核设施的核材料所发生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故或一系列事故。只要是民用核设施营运中发生了核事故并造成了他人的各种损害，才会产生民用核设施致人损害的责任。至于医疗机构利用核材料诊断病情，实验室里利用核材料进行科学试验，则不属于民用核设施的营运。因为管理不善导致核材料致人损害，则属于高度危险物致人损害的责任，不能适用该条规定处理。(3) 是无过错责任。民用核设施的营运属于高度危险作业。尽管现代核技术的安全系数比较高，但一旦发生危险，其损害后果也是不可估量的。因此，为督促民用核设施的经营者谨慎作业、严格管理，法律将此责任规定为无过错责任。只要民用核设施发生核事故造成了他人损害，民用核设施的经营者就应当承担赔偿责任。(4) 是免责事由严格的责任。民用核设施的经营者对受害人的责任是绝对的，只有在能够证明损害是因战争等情形或者受害人故意造成的，才不承担责任。民用核设施致人损害的责任是极其严格的，如一般侵权责任中，不可抗力都是免责事由，但在民用核设施致人损害的责任中，即使是地震、海啸、泥石流等造成核泄漏，也不能免责。(5) 是有赔偿限额的责任。民用核设施发生核事故，造成他人人身和财产损害，其赔偿的范围与其他侵权责任一样，是赔偿全部财产损失及因人身损害而引起的财产损失，但其赔偿有着最高限额的限制。我国国务院2007年6月30日发布的《关于核事故损害赔偿责任问题的批复》中明确规定，核电站的营运者和乏燃料贮存、运输、后处理的营运者，对一次核事故所造成的核事故损害的最高赔偿额为3亿元人民币；其他营运者对一次核事故损害的最高赔偿额为1亿元人民币。核事故损害的应赔总额超过规定的最高限额的，国家提供最高限额为8亿元人民币的财政补偿。我国的这一规定，与其他许多国家一样，是针对核事故造成损害的巨大，在维护受害人权益和保护核工业的生存与发展之间所作的平衡。