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古希腊雅典城邦在氏族社会末期向国家过渡时期创设的议政制度。除奴隶和外邦人，凡男子均可参加其每月一次的民众大会，并有大会发言的权利。后每月四次，其职权非常广泛，包括提出法律议案，选举、议和、监督与罢免国家公职人员等。古罗马也设立过民众大会。
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