条块分割tiaokuai fenge

指我国在旧的经济体制下，政府管理经济的方式所形成的经济内在联系被切断、阻隔的状况。“条条”是指企业归中央各部门集中管理，一个部门形成一个管理带，相互间很少联系；“块块”是指企业归各个地区管理，典型的形式是省、自治区一级形成的管理区域，不同省区间自成体系，很少相干。
国民经济，特别是工业，按“条条”管理还是按“块块”管理，是我国长期以来没有解决好的一个大问题。科技进步和社会分工的发展，对部门管理提出了要求。它便于在全行业范围内统一规划、集中管理，形成纵向的经济联系。与此同时，我国又是一个人口众多、幅员辽阔的大国，各地经济发展很不平衡，自然条件、工业基础和技术管理水平各异。而目前交通运输、信息传递等条件还比较差，这就又提出了地区管理的要求。因此产生了“条块”的关系问题。按“条条”管理经济，人为地割裂了不同部门和地区间应有的横向联系。按“块块”管理经济，又妨碍国民经济的协调发展，形成地区间的相互封锁。总之，我国社会主义建设的前三十多年的经验证明，无论是“条条”管还是“块块”管，都各有利弊，都不能适应社会化生产力的发展和发展商品经济的客观要求。为此，在经济体制改革中，我们必须走“条块”结合的新路子，充分发挥城市的中心作用，逐步形成以城市特别是以大中城市为依托的、不同规模的、开放式、网络型的经济区，使国民经济协调、稳定、生机勃勃地向前发展（参见横向经济联系和纵向经济联系）。

条块分割

按部门和行政区划分设国民经济管理系统而带来的部门和地方之间、各部门之间、各地方之间的利益矛盾，及相互间在技术经济联系上的体制性阻隔。是对国民经济管理条块模式弊端的概括性表述。按部门设立管理系统，形成从中央到地方直至企业的纵向管理体系，称为“条条”；按行政区划设立管理系统，即把国民经济管理职能分由地方各级行政单位行使，由地方政府对经济进行组织和管理，取“地方为全国的部分”之意，称为“块块”。条条和块块自成系统，互相割裂，其管理的结果造成党政不分、政企不分、多头领导，使企业成为各级行政部门的附属物，造成部门、地方和企业之间相互封锁，把有机的经济技术联系人为地割裂开来，使资源不能充分合理配置、生产要素难以有效流动，阻碍了国民经济的发展。

条块分割

这是传统的社会主义经济体制的一个重大弊病。“条条”是指对企业按产业系统由国家主管部门进行纵向管理。“块块”是指对企业按行政区划由一定地区的地方政府进行横向管理。
在国民经济中客观上存在着“条条”与“块块”的关系。由于社会分工的产生和发展，形成了一个个生产部门，同一部门内的企业在经营活动上有许多相似之处，需要加强它们之间的专业化与协作化。但全国又分为不同的行政区域，在同一区域内，存在着不同部门的企业，它们之间存在着互相依赖和互相制约的关系，因而需要合理布局并安排好它们之间的发展比例。
处理好条块关系是社会化大生产的客观要求，但在过去，我们在“条条”、“块块”管理上要么单纯实行“条条”管理，要么单纯实行“块块”管理，割裂了条块之间的有机联系，不适应社会化大生产的客观要求，不利于经济的发展，必须进行改革。改革的办法是应发挥大中城市的作用，以城市为中心，组织所在地区之间的经济活动。大中城市是工业生产、商品流转、科学教育、经济信息和人才培训的中心，围绕着它们，在历史上形成了不同范围、不同层次的经济区，可以成为条块之间有机结合的结合点。因此，各级政府部门都要在原则上不直接管理企业，而要逐步形成以大中城市为依托的不同规模的、开放式、网络型的经济区，以彻底改变条块分割的状况。

条块分割

是原有经济体制的弊端之一。条块分割中的“条条”是指企业归中央各部门集中管理，“块块”则是指企业归各地区管理。条条管理虽然有利于纵向联系，便于全行业范围内统一规划与集中管理，但却人为地割裂了不同部门和地区之间应有的横向联系。块块管理虽然可以按某个地区内统一安排与相互协作，但又容易造成地区之间相互封锁、重复建设、盲目生产，也不利于国民经济的协调发展，不利于地区之间正常的相互联系。显然，条块分割的按行政系统划分的管理体制，不适应市场经济发展的要求，不利于社会生产力的发展，必须按经济发展规律的要求进行改革。

条块分割

barriers existing between different departments of regions

条块分割

barriers between higher and lower levels and between different departments or regions;separation of departments and regions at different levels