方田法与经界法

061 方田法与经界法

两宋清丈土地、整理地籍、均平负担、增加税收的措施。为了搜刮隐漏的土地和税收，宋代政府几次采取清丈土地、核定赋税的办法。北宋称为“方田法”，南宋叫作“经界法”。“方田法”亦称方田均税法，简称方田。是北宋“王安石变法”推行的新法之一。景祐到嘉祐年间(1034—1063)试行过方田均税，但遭到豪强的反对，三试三罢。熙宁五年(1072)王安石坚决推行此法，其内容：(1)丈量土地。东西南北各千步为一方，相当41顷66亩160步。(2)分等定税。每年9月后，县官派人丈量土地，根据肥瘠分五等，制定地籍，按等定税。(3)均平负担。各县以原来税额为准，按土地等级平均分摊。新法触及了官僚和大地主的既得利益，豪右之家群相阻挠，至元丰八年(1085)废止。宋室南渡后，土地问题愈加严重。大地主田多无税，农民无田有税，相率逃亡，影响赋税征收。绍兴十二年(1142)，高宗采用两江转运使李椿年意见，试行“经界法”。先在平江县设“经县所”，各县以都(乡以下的地方单位)为单位，丈量土地，划分田亩等级，然后按官户、民户分造砧基簿，簿后附有地形图，官府按图征税。经界法实行后，官府控制的田亩增多，赋税收入也随之增加，负担也较过去均平。后因豪强势家反对，绍兴二十八年罢李椿年，停经界法。以后南宋各代屡行屡废。