整村推进扶贫

扶贫措施。整村推进是指在政府的引导和支持下，依靠贫困群众和社会各界的广泛参与，对贫困村经济、社会发展进行统一规划、重点建设、综合开发、整体推进的综合扶贫方式。该方式首先由甘肃省扶贫办1998年在天水市秦安县郑川乡庙嘴村及平凉市静宁等县的10个贫困村试点成功后总结经验，并在全省推广，现已推广到全国贫困地区。当年，天水市将地处渭北浅山干旱山区的秦安县郑川乡庙嘴村列为首批扶贫开发综合示范点，投入专项建设资金200万元。此后，市、县区积极推广庙嘴经验，全市整村推进项目村数量逐年扩大，由1998年的1县1村发展到2008年的7县区75村，10年全市共实施整村推进重点贫困村422个，落实整村推进扶持资金24971万元。通过水利、林果、畜牧、交通、文教卫生等项目的实施，使项目村整体达到了稳定解决温饱的目标，生产生活条件得到较大改善；解决了村民增收难、饮水难、行路难、求医难、上学难和村级班子无阵地，村民培训无场所的突出困难；项目村农民人均纯收入由示范前的856元增加到1505元；项目村贫困面大幅度下降。2001年按照国家贫困线标准，界定当年全市贫困人口109.66万人，通过8年努力全市贫困人口减少至2008年底的54.86万人，贫困人口占农村总人口的比重由2000年底的36.7%下降到2008年的17.9%，下降了18.8个百分点。天水市整村推进扶贫的实践，为全市乃至全省、全国整村推进扶贫开发工作提供了理论和实践依据。2004年5月，世界银行将天水市秦安县刘坪乡任吴村整村推进扶贫工作列入世界银行在上海举办的全球扶贫大会议程进行了实地参观考察，并将任吴村典型经验在大会上进行了交流，产生了较大的影响。