政策问题特征
政策问题所表现出的与一般问题所不同的特性或特点。政策问题是指一些未被实现的社会价值或需求。政策问题有如下几点特征:
(1)相互依赖性。一个领域内的政策问题(如能源),经常会影响到其它领域的政策问题(如卫生保健、就业等)。事实上,政策问题不是一个独立的个体,而是整个问题网络的一部分。
(2)主观性。如政策问题的外在条件,常被有选择地加以认定、分类、解释和评估,虽然问题的情势是客观存在的。一个现象之成为政策问题,最重要的还是在于人类主观的认定。
(3)人为性。政策问题的存在,取决于人们判断,改变某些情境是可能的。换言之,政策问题是人类主观判断的产物,随人为的认定而存在。
(4)历史性。问题的发生,常常不是突发的,而是逐渐形成的。
(5)动态性或不确定性。随着不同问题的界定,会有不同的解决办法,问题与解决是在不断变迁,在作成一个决策时,经常会有许多不同程度的不确定性存在。这是因为,我们所处的环境,无论国内、国外、生态环境、地理环境、社会心理环境都在随时随地发生着变化。政策问题因而是处于动态之中的和不确定的。