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各国政府或政府机构之间的借贷活动。这种贷款往往带有援助性质，一般是指发达资本主义国家对发展中国家或地区提供的贷款。这种贷款利息较低(约3%)，还款期较长(可达20～30年)，有时甚至是无息贷款。这种贷款一般有指定用途，如用于支付从贷款国进口的各种货物，或用于某些开发援助项目上。
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