政党分肥制

又称政党分赃制。执政党的领导人，把政府公职、官位大量分配给本党党员的用人制度。政党分肥制刚出现时曾起过否定以门第和私亲任官的贵族制、恩赐制和徇私制的进步作用，发展到后来，也成为一种任人为派、任人唯亲的制度。政党分肥制在很多国家都存在过或存在着，以19世纪30年代到80年代的美国最为典型。主要理论是 “政府工作最简单，任何理智正常的人都能胜任” 以及 “在政治上要像在爱情上、战争上一样，战利品归胜利者所有”。政党分肥制猖獗时期，曾造成政治动荡、官场腐败和行政效率低下，并以 “政治条件” 作为任官标准，使各种品学兼劣分子充斥政府。随着社会发展，政党分肥制陆续被各国否定或正在否定，各国纷纷建立起与选任制相结合的现代考任制，并由此确立了现代人事行政制度。

政党分肥制

也称“分赃制”。指执政党的掌权者把政府官职作为酬劳品分配给支持者或亲信的用人制度。在这种制度下，用人主要是看其是否对执政党忠实与有功。官吏随所属政党的选举胜败而进退。这一制度以美国的最为典型，为美国第七任总统杰克逊所倡行。杰克逊的一位拥护者、纽约州参议员马西公开宣称“肥缺属于胜利者所有”，“分肥制”由此而得名。这种以党派封亲信为官、以肥缺酬犬马之劳的用人制度，给美国社会带来了严重危害。第一，政党分肥制造成机构臃肿，人浮于事，效率低下。第二，政党分肥制导致政纪废驰，道德沦丧，贪污受贿盛行。文官把公职看作为党效力的报酬，他们往往利用职权，贪赃枉法损公肥私。第三，文官自身既是分肥制的参与者，又是分肥制的受害者。在分肥制下，想要担任公职，必须先获得政党的支持。