控制的法律方法

法律方法是控制的调节方法之一，是指以法律规范以及具有法律规范性质的各种行为规则为管理手段，调节组织内外各种关系的一种方法。法律是由国家制定或认可的，以国家强制性来保证其实施的行为规范。所以法律手段在一切管理手段中具有最高的权威性和最强大的强制力。它是任何集体和个人必须遵守的行为规则，具有普遍的约束力。从狭义上讲，法律是指国家立法机关按照一定的立法程序，制定与颁布的规范性文件。从广义上讲，法律还包括国家其他政权机关和地方政府在自己的职权范围内制定的法令、条例、规定、章程等行政性法规。
法律在社会管理中的这种独特作用，是由法律本身的特点决定的。首先，法律作为一种特殊的行为规范，体现着国家的意志。用法律手段来进行管理，有利于调整各种组织内部人与人之间的关系和组织与组织间所发生的各种关系，有利于实现国家制定经济和社会发展目标。其次，法律具有明确性。法律明确规定人的权利与义务，为人们活动提供方向与准则。第三，法律具有稳定性。最后，法律具有强制性和权威性，它是由国家强制力保证实施。
法律在管理活动中的作用表现在：第一，管理系统的建立和完善须由法律来确认和调整。从国家行政机关到基层的经济组织，任何种类、任何层次的组织都必须依照法律规定来组建。法律是处理组织内外各种关系的原则性依据。第二，法律是管理活动规范化、制度化、系统化的根本保障。法律从原则上规定了各级组织的责、权、利关系，为各级组织在自己职权范围内发挥作用提供重要的行动准则。各种管理方式和管理原则，一经法律形式固定，就会受到法律支持与保护。第三，法律是管理控制的有效手段。稳定和有序，是各种系统存在和有规律运动的基础。但社会的运行常出现一些无序现象，破坏组织稳定。通过法律的约束和限制，可把人们行为抑制在正常范围内。法律规范规定对合法行为的保护和对违法行为的制裁，形成强有力的控制手段，使社会各种活动有序进行。第四，法律是处理各种经济纠纷的依据和准则。国家通过制定劳动法、合同法、环境保护法等法律规范，使人们依照这些法律规范安排经济活动，处理可能出现的各种纠纷，防止矛盾激化。
要使法律手段在社会管理中对社会生活发挥积极的促进作用，必须注意以下几个方面：第一，法律是社会意识的一种形式，是社会活动中主观方面的因素。因此，法律只有正确地反映社会存在，正确地反映社会发展的客观规律及其发展趋势，才能起积极作用。第二，法律一经形成，就具有相对稳定性。但社会生活总是处在不断运动和发展过程中，某些法规也会从适应到不适应转化，这就需要根据社会发展，修改和重新制订法律。第三，法律的社会作用，还取决于社会对它认识和接受程度。因此，不断提高群众对法律的认识和接受程度是非常重要的。这就要经常进行法制宣传教育，使广大群众懂得法律，培养公民自觉的法律意识。除此之外，还要使法律的制定与实施，同社会的道德舆论水平相适应。实行法治是社会主义精神文明的有机组成部分，需同其它方面相互配合、相互协调。第四，法律能否发挥应有的社会作用，还取决于能否认真实施。因此，必须建立相应的司法机制，做到有法必依、执法必严、违法必究。还要切实贯彻在法律面前人人平等的原则，否则不可能实现真正法治。
行政手段与法律手段是相互联系、相互作用的。一方面，行政手段需要有法律依据和法律手段的制约与配合。另一方面，法律手段也同样需要行政手段的支持与配合。因而在管理实践中，必须使二者相互补充，才能更好发挥控制手段的作用。

控制的法律方法

法律方法是控制的调节方法之一，是指以法律规范以及具有法律规范性质的各种行为规则为管理手段，调节组织内外各种关系的一种方法。法律是由国家制定或认可的，以国家强制性来保证其实施的行为规范。所以法律手段在一切管理手段中具有最高的权威性和最强大的强制力。它是任何集体和个人必须遵守的行为规则，具有普遍的约束力。从狭义上讲，法律是指国家立法机关按照一定的立法程序，制定与颁布的规范性文件。从广义上讲，法律还包括国家其他政权机关和地方政府在自己的职权范围内制定的法令、条例、规定、章程等行政性法规。
法律在社会管理中的这种独特作用，是由法律本身的特点决定的。(1)法律作为一种特殊的行为规范，体现着国家的意志。用法律手段来进行管理，有利于调整各种组织内部人与人之间的关系和组织与组织间所发生的各种关系，有利于实现国家制定经济和社会发展目标。(2)法律具有明确性。法律明确规定人的权利与义务，为人们活动提供方向与准则。(3)法律具有稳定性。最后，法律具有强制性和权威性，它是由国家强制力保证实施。
法律在管理活动中的作用表现在： (1)管理系统的建立和完善须由法律来确认和调整。从国家行政机关到基层的经济组织，任何种类、任何层次的组织都必须依照法律规定来组建。法律是处理组织内外各种关系的原则性依据。(2)法律是管理活动规范化、制度化、系统化的根本保障。法律从原则上规定了各级组织的责、权、利关系，为各级组织在自己职权范围内发挥作用提供重要的行动准则。各种管理方式和管理原则，一经法律形式固定，就会受到法律支持与保护。(3)法律是管理控制的有效手段。稳定和有序，是各种系统存在和有规律运动的基础。但社会的运行常出现一些无序现象，破坏组织稳定。通过法律的约束和限制，可把人们行为抑制在正常范围内。法律规范规定对合法行为的保护和对违法行为的制裁，形成强有力的控制手段，使社会各种活动有序进行。(4)法律是处理各种经济纠纷的依据和准则。国家通过制定劳动法、合同法、环境保护法等法律规范，使人们依照这些法律规范安排经济活动，处理可能出现的各种纠纷，防止矛盾激化。
要使法律手段在社会管理中对社会生活发挥积极的促进作用，必须注意以下几个方面： (1)法律是社会意识的一种形式，是社会活动中主观方面的因素。因此，法律只有正确地反映社会存在，正确地反映社会发展的客观规律及其发展趋势，才能起积极作用。(2)法律一经形成，就具有相对稳定性。但社会生活总是处在不断运动和发展过程中，某些法规也会从适应到不适应转化，这就需要根据社会发展，修改和重新制订法律。(3)法律的社会作用，还取决于社会对它认识和接受程度。因此，不断提高群众对法律的认识和接受程度是非常重要的。这就要经常进行法制宣传教育，使广大群众懂得法律，培养公民自觉的法律意识。除此之外，还要使法律的制定与实施，同社会的道德舆论水平相适应。实行法治是社会主义精神文明的有机组成部分，需同其他方面相互配合、相互协调。(4)法律能否发挥应有的社会作用，还取决于能否认真实施。因此，必须建立相应的司法机制，做到有法必依、执法必严、违法必究。还要切实贯彻在法律面前人人平等的原则，否则不可能实现真正法治。
行政手段与法律手段是相互联系、相互作用的。一方面，行政手段需要有法律依据和法律手段的制约与配合。另一方面，法律手段也同样需要行政手段的支持与配合。因而在管理实践中，必须使二者相互补充，才能更好发挥控制手段的作用。