排污额度由政府管制部门制定并强制实施的每一污染源特定污染物排放量的最高限度。在一个国家、地区或城市,一定特点的自然环境有一定的污染物稀释净化能力,污染物对人们身体健康的影响及对自然生态系统的破坏,一般也有一定的阈值浓度。根据自然净化能力和阈值浓度,可以计算出一个国家或地区可能允许的污染物总量,然后政府对污染者明确排污额度。如果污染者不遵守政府规定的排污标准,将受到经济处罚。限定排污额度与征收庇古税的重大区别在于,限定排污额度的方式对符合额度要求的污染量不收费,也不给予惩罚;征收庇古税的方式对所有的污染排放都要收税。因而限定排污额度的方式不能提供消除污染的持续动力。但排污额度的管制方式可操作性强,是世界上使用最广泛的污染管制方式。 |