《抗旱防涝，争取丰收》

这是周恩来1966年2月1日在国务院召集的北京、河北、内蒙古、山西、陕西、山东、河南、辽宁等北方八省、市、自治区抗旱会议上的总结报告。1965年，上述地区遭受了较大的旱灾。据气象预报，1966年的旱象仍大部分集中在这个地区。为了做好这些地区的抗旱防涝工作，国务院召开了抗旱会议，周恩来在会上讲了五个问题：(1)为什么这次只召开北方八省、市、自治区的会议。原因是这些地区近一两年有旱灾，更主要的是，这些地区经常出现灾荒，东至辽宁，西至陕西，北至内蒙古，南至山东、河南，非旱即涝，有时春旱，有时秋涝。解放16年来，国家对这个地区的农田水利拨款、救灾拨款占全国同类拨款总数的44%，而这个地区的人口只占全国人口的34%。尽管国家对这个地区的支农投资较多，但要承认我们没有能够大大减除这个地区的旱涝威胁。国家长期南粮北调，近五年来还进口粮食，主要是接济这个地区。这个地区又是重工业的集中地区，古今战场也在这里。因为这些，这个地区不仅要抗旱防涝，而且要把它作为农业上的主攻方向，像搞大小三线、国防工业、基础工业那样重视，并且由中央、国务院协同各级党政领导一起来抓。一定要狠抓快抓，一直抓到合乎“备战、备荒、为人民”的起码要求。这个要求是：第一粮食要自给，第二队要有余粮，第三国要有储备，第四农民的粮和收入要达到全国的平均水平。总之，中央和国务院要集中主要力量抓农业战略地区，也是备战的战略地区。这是我们的主攻方向，要长期抓下去。(2)北方八省、市、自治区的形势如何。从列举的数字看，这个地区有有利条件，也有不利条件。农业的产量、农民的口粮和收入水平一般落后于全国。从自然条件看，这里耕地多，土层厚，日照时间长，雨量在正常年份也不算少，但不均匀。地上水和地下水也不是那么少的。森林覆盖面积少一点，但是造林情况不一样。从社会经济条件看，这里人多、劳力多，生活比较苦，但只要动员组织得好，干劲更大。工业支援农业的条件好，交通运输比西北也便利得多。这里有很多“红旗单位”超过了“纲要”。问题是我们要抓这些典型，推广典型，搞比、学、赶、帮、超。总之，这些地区大有潜力，大有可为。我们提出它们的任务是：抗旱防涝，争取丰收，摆脱落后，力争上游。前八个字是当前的任务，后八个字是长远的任务。(3)如何抗旱防涝，争取丰收，摆脱落后，力争上游。首先要丢掉幻想，确定人定胜天的认识和信心，精神面貌才能一新。具体办法有8条。(4)抗旱防涝，争取丰收的方针、任务。
❶抗旱防涝要与备战相结合。
❷抗旱防涝要与备荒相结合，有长远打算。
❸抗旱防涝的紧急措施要与农业的分期规划相结合。
❹抗旱防涝要作全面动员，农村、城市都要讲。
❺抗旱防涝要以自力更生为主，国家支援为辅。
❻抗旱防涝，现在以抗旱为主，但不忘防涝。
❼抗旱防涝要节约民力，不要浪费民力。
❽抗旱防涝要安排好群众生活，注意防治疾病。
❾抗旱防涝要保护好牲畜。
❿抗旱防涝要注意保护农具，修理农具。(11)加紧积肥和沤肥，多施底肥。(12)多备种子。(13)千方百计开辟水源，节约用水，控制用水。(14)要打井，开渠，截潜流，修水窖，整土地，修“四田”。(15)要清查机具。(16)要管好用好一切抗旱救灾物资。(17)安排好农田水利基本建设。(18)地方机动的财力、物力要集中使用，用在刀刃上，并要留有余地。(19)要不误农时，抢季节，定先后，抓重点，更要早做准备工作。(20)高产田与基本田要并重。(21)各地要根据当地的不同情况，采取不同的办法，但要注意经常检查，发现措施不适当的要改正。要抓两头。(22)灾年粮食减产，可以多搞一些副业和多种经营，使农民的其他收入有所增加。(5)要积极支援八省、市、自治区抗旱防涝，争取丰收，摆脱落后。
❶物资支援。
❷地方自助。
❸工业支援。
❹“三清”，即清设备、清材料、清资金。
❺财粮准备。
❻运输调动。
❼城乡结合。
❽地方挂钩。这个报告有力地推动了北方八省、市、自治区抗旱防涝工作的进行。全文约7 800字，载《周恩来经济文选》。