战时金融政策zhanshi jinrong zhengcewartime finance policy

一国（或地区）在战时为实现国民经济正常运行、保障战时对资金的巨额需求，而付诸金融活动的各项指导方针和行动准则的总称。它包括战时货币政策、战时信贷计划管理政策、战时现金管理政策、战时存款政策、战时贷款政策、战时金融行政管理政策、战时利率政策、战时外汇管理政策和战时金融管理政策等。
制定战时金融政策是将金融活动由平时状态迅速转到战时状态的必要条件，目的是迅速而有效地筹集战费，保障金融秩序的稳定。在战争期间，各国政府为了赢得胜利，不得不极力扩大支出，从而使有效需求急剧增加。然而，由于战争的需要，各国纷纷实行国民经济军事化，其结果非军用商品及劳务的供给不仅没有增加，反而还减少。因此，要实现战争时期失衡的军事快速增长，必须要有不同于平时的战时金融政策。
战时金融政策是对现有金融政策的修订与更改，并且具有一定的灵活性和时间性。即在特殊情况下可有一定程度的变通，并要根据变化了的情况作及时必要的调整，同时又必须具有相对的稳定性，否则就失去遵循的依据。与平时金融政策相比，战时金融政策具有如下特点：
❶政策手段的强制性。战时金融政策所采取的手段主要是行政命令或法令，强制实行，灵活性较差；而平时金融政策大多采取经济杠杆的手段予以实施，灵活性较强；
❷政策实施的短期性和不稳定性。战时金融政策是随着战争的进程而不断变化，由于形势变化难以把握，政策也不断地调整，具有短期性和不稳定性的特点；平时的金融政策尽管也随着经济的发展不断地调整，相对而言，从政策的变化时间和变化幅度来看，是长期的、稳定的；
❸政策指导思想的转变。战时金融政策的指导思想是以实现资源最优配置，促进军事增长为目标；而平时的金融政策是以促进经济发展与经济增长为目标。
战争期间的金融政策大都以法令的形式，由国家政府部门颁布。第二次世界大战期间，日本先后制定了“银行等资金运用令”、“土地建筑物等价格统制令”和“股票等价格统制令”等；中国国民党政府制定了“国防公债条例”、“金公债条例”、“救国公债募集办法”、“非常时期安定金融办法”、“中央银行管理外汇办法”、“改善地方金融机构办法纲要”和“购募救国公债奖励条例”等。这些战时金融政策为战争期间调整金融机构，改善金融活动关系，起到相当重要的作用。