战时货币管制zhanshi huobi guanzhiwartime money control

战争时期国家通过行政或法律手段对货币的流通和信用进行管理和控制所采取的措施。实际上是中央政府授权国家货币金融当局或其他政府机构，对现金、金银、外汇、信贷和各类资金以及结算所实施的一种限制性的政策措施。战时货币管制是战时金融管制的重要组成部分。
战时军事消费暴增，经济遭到破坏，供需矛盾异常尖锐，实行战时货币管制，可以调节货币流通和市场价格，稳定币值，提高战时经济保障能力。为战争筹集资金，增强战争财力，满足增长了的军事需要；促进战时经济发展，改善供应，安定社会秩序，稳定民心。
战时实行货币管制的措施主要有：
❶现金管制，主要是货币发行与流通的管制。其目的是在于保证发行权集中，有计划地调节货币流通，节约现金使用，稳定市场物价。战时货币发行是为了弥补战争费用的不足，筹措战费的手段。战时集中统一地发行货币，是为了保证战时经济发展对于货币的需要，保证战时军事的需要。战时货币发行管理控制得好，货币流通就正常。只有币值稳定，金融物价稳定，才能保证战时经济发展和人民生活的安定。因此，战时货币发行是关系到人民利益和战争进程大事，必须由中央政府集中统一管理控制，必须由政府根据国情，战时的需求，统筹全局，进行宏观经济分析，权衡利弊得失，适时地统一发行货币。战争时期，减少货币流通量，保持货币流通与商品流量相适应，有利于稳定市场，稳定币值和安定人民生活。市场货币投放量过多，会影响市场商品流通，对发展生产和安定人民生活都产生不利的影响。因此，应根据需要，适量地发行货币；
❷金银管制。战时，一切单位和个人不得计价使用金银，禁止私自买卖和借贷抵押金银，禁止金银输出。中国国民党政府在抗日战争时期制定的《金类兑换法币办法》中规定： “金类兑换法币机关，由财部委托中、中、交、农四银行，邮政储金汇业局，邮政局及其分支行局处或其委托代理机关办理之；金类兑换法币，按其实含纯金成分，依照中央银行逐日挂牌行市计算。私运金类出口或在沿海地方私带金类意图偷运出口，照禁金出口通案处办。”
❸外汇管制。对外汇的收支、买卖、借贷、转移以及国际间结算，外汇汇率和外汇市场实行限制性措施，对外汇及外汇有价物进行管理，限制持有、买卖或转移外汇的行为。中国国民党政府在抗日战争时期制定的《中央银行管理外汇办法》中规定： “外汇之卖出由中央银行于政府所在地办理，并得在香港设立通讯处，凡需购买外汇者，应填具申请书送达中央银行总行或香港通讯处候核。”
❹信贷管制。战争时期，对银行和其他金融机构的信贷活动所施加的管理和控制。实行信贷管制的措施主要包括：一是限制各银行和其他金融机构的贷款量，以适应战时经济发展和军工资金需要；二是限制银行和其他金融机构的贷款投向，以达到调整信贷结构，合理分配资金，保证战时军事工业投资的需要，促进投资向军需和重要产业的集中。日本于1940年制定的《银行等资金运用令》中规定：“主管部长为适时运用资金有必要时，可对金融机关命其变更关于资金运用之计划，或依命令指定其资金之运用方法。财政部长为顺利供给扩充生产力资金及其他适合时局需要紧急之资金，认为有必要时，得对银行命令通融资金或有价证券之应募、承受及买入并债务之承受或债务之保证。”
战时货币管制是一项重要的战时经济政策。随着现代战争对经济破坏的增强，战费需求的增多，实行战时货币管制仍将是关系到战争进程和结局的重要措施，对于减轻人民的战争负担有着密切的关系。