我国预算管理体制

我国的预算管理体制是指在中央与地方、地方各级政府之间划分预算收支和管理权责的一项根本制度。它是处理各级政府财权、财力划分关系的基本制度，具体规定了各级政府筹集资金，支配使用资金的权利、范围和责任。狭义的财政管理体制就是预算管理体制。国家预算管理体制的实质，是正确处理中央政府和地方政府的集权与分权的关系问题，它是财政管理工作顺利进行的基本依据和保证。建立预算管理体制，必须坚持统一领导，分级管理； 财权与事权相统一； 兼顾中央与地方利益； 兼顾公平与效率的原则。预算管理体制的内容主要有国家预算的分级和组成、国家预算管理权责和收支划分等，其中预算收支的划分，是一个关系到中央、地方集权和分权程度的重大问题，是预算管理体制的核心内容。目前，我国国家预算由中央预算和地方预算组成，包括中央级预算、省级预算、市级预算、县级预算和乡级预算五个级次。为了处理好中央与地方的分配关系，正确划分中央和地方的管理权限，必须既要坚持中央的统一领导，又要明确地方的职权范围。中央的统一领导主要指全国范围内的财政方针、政策、制度等必须由中央统一制定。地方的主要权责是对本地区总预算的统筹安排权、地方性财税法规的制定权以及负责组织本地区预算收支平衡的责任。在中央与地方各级预算之间划分预算收支范围，须遵循一定的原则。在收入划分上，坚持统筹兼顾的原则，既保证重点，又照顾一般，全面安排。在支出划分上，要坚持财权与事权统一的原则。凡属于中央管辖的企事业支出，就列入中央预算； 属于地方管辖的企事业支出，就列入地方预算。在收支关系上，坚持收支挂钩、权责利相结合的原则，把地方安排的支出与其他完成的收入结合起来，多收多支，少收少支，充分调动地方增收节支的积极性。国家预算管理体制，可划分为三种类型： 高度集中的预算管理体制，中央逐步下放财权的预算管理体制，中央统一领导下地方掌握较大财权的体制。建国以来，我国预算管理体制进行过多次改革和完善，选择过多种体制形式。为适应社会主义市场经济建立和发展的需要，并借鉴世界各国实行预算管理体制的经验，我国于1994年实行新的预算管理体制——分税制。
参见 “分税制”。