征用运输工具zhengyong yunshu gongjurequisition of transport instruments

国家战时对机关、团体和企业、事业单位及公民个人的运输工具的强行调用或征购。通常包括飞机、船舶、汽车、牵引车和拖拉机，以及畜力车、马匹等。目的是补充战时迅速组建扩建部队所需要的运输装备，提高部队的机动和运输保障能力。有时在抢险救灾中也征用运输工具。
战时征用运输工具的活动古已有之。中国春秋时代的楚国，公元前548年就对民间车辆、马匹进行登记、造册，以备征用；在《汉书·食货志》、 《宋书·何承天》等古籍中也有扩增军马、征集车牛的记载。古代征用运输工具，一般在作战或军队经过的地区进行，征用的种类、数量不多。到了近代，特别是现代，随着运输工具的发展，战争规模的扩大，征用运输工具成为保障军队动员扩编的重要措施之一，征用范围和区域也随之扩展，并有了立法。法国在1793年颁布的《全国总动员法令》中规定，征用骑马补充军队，征用挽马拖拉大炮和军粮；1877年又制定了专门的“征用法”，确定了在战时进行征用的措施、偿付的办法和部队长官的职权等。在第一次世界大战前，征用运输工具，仅限于马匹、畜力车和舟船等。第一次世界大战中扩及到征用轮船、汽车。第二次世界大战时又扩及到征用飞机等现代化运输工具，不仅种类多，而且数量大。如美国1943年征用航空运输业飞机180架，占民航飞机的55%;1944年征用的商船，占商船总数的74%。苏联在卫国战争期间，征用了20.6万辆汽车和50%的民航飞机。中国在抗日战争时期，国民党政府颁布过《国家总动员法》，规定对船舶、车马及其他运输器材进行征购或征用。中国共产党领导的陕甘宁边区人民政府，在1940年7月，也发布过《关于动员及代雇民夫、牲口的规定》。在解放战争和抗美援朝战争中，征用过船舶、汽车等运输工具，保障了作战的需要。根据国际法，战时还可征用在本国领域内的中立国的商船、飞机等运输工具，但应向产权所有者支付赔偿。如美国在1918年征用了停泊在其水域内的荷兰籍商船；英、法、意三国也采取过同样行动。
现代战争，军队动员扩编所需要的运输工具急剧增加，只靠库存储备和动员生产难以解决。许多国家为了战时能迅速补充组建扩建部队需要的运输工具和完成运输任务，通常采取征用措施。主要做法是：
❶颁布征用运输工具的有关法令。国家对调用、征购运输工具的范围、对象、时机和权限等，在法律上作出明确的规定。如美国1936年颁布商船法，规定商船必须在战时作为海军的补助队。苏联卫国战争开始的第二天，最高苏维埃主席团颁布《战时状态法令》中规定，宣布战时状态的地区，军事当局(方面军、集团军和军区的各级军事委员会)有权“征用国营、合作经营企业的运输工具和团体的运输工具，以及征用公民个人的运输工具”；
❷建立健全各级的征用机构（平时一般同交通动员体系结合）。在一个地区内，对运输工具的种类、型号、数量、质量和分布情况进行登记统计，为拟制征用计划打基础。在中国，征用运输工具工作，在地方政府领导下，由省军区、军分区、县（市）人民武装部组织实施；
❸拟制征用运输工具计划。按照动员计划的要求，明确征用的种类、数量，被征用地区（部门）、补充部队的番号和集中地点等。基层的征用计划则落实到单位、车船和个人，并结合运输活动或参加军事演习，组织征用演练。依据情况变化，对征用计划适时进行修改；
❹突出重点，快速征用。一般是按先近后远；先交通运输部门，后企业事业单位；先运输工具多的单位，后运输工具少的单位的顺序进行；
❺统筹安排，军民兼顾。在一般情况下，征用运输工具依据支援作战、坚持生产和安定人民生活等情况，确定国民经济各部门的征用比例和限额，以维持国民经济生产和人民生活运输的最低需要；
❻平战结合，军民结合。平时制定改装方案和储备足够的改装器材与设备。在运输工具（特别是船舶）的设计建造中，做到军民通用或便于战时改装军用。如英国1982年在英阿马岛（福克兰群岛）战争中征用商船56艘，除油船外，都进行了不同程度的改装，有5艘拖网船被改装成扫雷艇，2艘集装箱船改装成垂直起降飞机和直升机母舰，19艘船上安装直升机平台，许多船在48小时内完成了改装。
征用运输工具，是补充扩编部队运输装备和完成动员运输任务的重要手段。在未来战争中，为了能够快速征用，将不断完善征用体制和措施；在运输工具制造中，将进一步贯彻平战结合、军民通用的原则。载重大、速度快和机动灵活的直升机，在现代战争中将广泛运用，其征用的数量将不断增多。随着运输工具的发展，征用的范围和对象将不断扩大。