开征证券交易税和遗产税的设想

证券交易税是国家对有价证券的交易行为征收的一种行为税。有价证券包括公债、地方公债、股票、公司债券、票据等。征税标准为有价证券的买卖价格，纳税人为买卖有价证券者，征税环节主要是证券的发行或交易环节。目前，世界各国征收证券交易税多在证券的流通市场征收。一般由证券交易所或经纪人代为扣缴。税率一般按不同证券分别规定比例税率。我国1994年新税制改革，为了适应社会主义市场经济的需要，促进股票市场的健康发展，合理调节其收入，讨论研究了开征证券交易税，但目前仍未开征。我国证券市场起步较晚，目前仍是一个欠成熟的市场。其股价异常波动幅度大，总体股价更多地受投机、政策和消息的影响，普遍存在炒消息、炒题材、大户做市，甚至挪用银行信贷资金、公款或股民保证金等不正常或违规违纪现象，助长了股市暴涨暴跌和过度投机，增加了调控经济实体使其稳定健康发展的难度。而且对证券交易是以征印花税代替的，仅局限于交易环节，征收环节单一，不利于证券市场的发展。我国在适当的时候，应停征对证券交易所征印花税，开征证券交易税。基本税率设计为买卖双方各为3‰，并允许向上浮动，最高可上浮到10‰的比例税率。对发行和流通环节都征税，以发行金额和交易金额为征税对象。只要发生证券交易行为，不论盈亏状况，都应征税。同时还应开征证券交易所得税和证券投资所得税与之配套。
遗产税是以财产所有人死后所遗留的财产为征税对象，向财产继承人所课征的一种税。它起源甚早，早在古代的埃及、罗马时代已有遗产税的史迹，近代遗产税始创于1598年荷兰。现发达国家大部分已开征此税。遗产税名称很多，制度繁杂，按其课征方式有三种：
❶总遗产税制，它是就死亡人的遗产总额而课税，一般采用累进税率。
❷分遗产税制，按继承人分得的遗产而课征，采用累进税率。
❸总分遗产税制。即对遗产人的遗产先征收遗产税，再对继承人所得的财产征收继承税。此外，还有与赠予税结合征收的一种形式。新中国成立后，1950年1月颁布的 《全国税政实施要则》 中，曾列有遗产税，但至现在仍属保留税种，未开征。为了适应国际惯例，用法律的形式保护私人继承遗产的权利，调节财富分配，我国也应开征遗产税。其税率采用累进税率。免征税额为20万元，财产越高者适用税率越高，从10%起征，最高可达50%，但不能太高 (日本最高税率为75%)。否则会使资本流通发生困难，不易促进生产发展，同时还会加重纳税人负担，被继承人生前必定多方设法逃避课税，因而应以赠与税作为补充税种。