《建设规模要和国力相适应》

这是陈云1957年1月18日在各省、自治区、直辖市党委书记会议上的讲话。分为四个问题。(1)1956年的财政经济情况。陈云指出，1956年，我国无论在社会主义改造和社会主义建设方面，都取得了巨大的成绩。但在财经工作方面，也发生了一些缺点错误；在财政和信贷方面多支出了近30亿元；生产资料和生活资料的供应都紧张。看来，任何一种物资必须保有一定的社会周转量，如果少于这一数量，便会发生供应紧张，甚至会出现黑市买卖和囤积投机的现象。我们要有计划地使社会购买力增长的速度放慢，使它低于消费品增长的速度，在两年的时间内填补供应不足的差额，使购买力和物资供应大体上得到平衡。(2)如何解决目前财政经济方面的问题。陈云指出，主要有以下三个办法：开展增产节约运动；适当压缩基本建设的投资额；有计划地控制社会购买力增长的速度。这些就是为了既保证经济建设的一定规模，又逐步使原材料和消费品供应紧张的状况缓和下来，或者说，既要完成第一个五年计划的建设任务，又要保证市场稳定。(3)建设规模要和国力相适应。陈云指出，建设的规模超过国家财力物力的可能，就是冒了，就会出现经济混乱；两者合适，经济就稳定。当然，如果保守了，妨碍了建设应有的速度也不好，但是，纠正保守比纠正冒进要容易些。陈云充分肯定了薄一波在中共八大上所提出的“必须注意国民收入和积累、国民收入和国家预算收入、国家预算支出和基本建设投资三种比例关系”。陈云还从其他方面试图寻找一些制约的方法，来防止经济建设规模超过国力的危险。指出下列各点应该注意：财政收入和银行信贷都必须平衡，而且应该略有结余，只要财政收支和信贷是平衡的，社会购买力和物资供应之间，就全部来说也会是平衡的；物资要合理分配，排队使用，应该先保证必要的生产和必要的消费，然后再进行必要的建设；人民的购买力要有所提高，但是提高的程度，必须同能够供应的消费物资相适应；基本建设规模和财力物力之间的平衡，不单要看当年，而且必须瞻前顾后；我国农业对经济建设的规模有很大的约束力。(4)要重视研究国民经济的比例关系。陈云指出，第二个五年计划的编制，应该和第一个五年计划的编制有所不同，计划工作的水平要有所提高。既要研究那些已经形成的比较合理的比例关系，更重要的是研究暴露出来的矛盾。陈云就已经暴露了的矛盾提出了一些看法：重工业、轻工业、农业的投资比例，应该根据《论十大关系》中所提出的方针加以安排；煤、电、运输等先行工业部门，已经暴露出过去投资不够的问题，先行成为落后，这种状况要很快加以改变，否则对整个国民经济的发展很不利；钢铁工业和机械工业的关系，要彼此配合，互相促进；民用工业和军用工业的关系要处理好；大厂和小厂、先进和落后的问题，目前应该是有无第一先进、落后第二；正确处理建设中的“骨头”和“肉”的关系；公私合营的企业必须停止合并，已经合并而不适当的，应该退回去，要打破认为在任何情况下都是“大厂合理”的迷信，把许多原来单独核算的小厂勉强合并在一起，实行统一核算，不见得合理。从历史的经验看，陈云所提出的“国力论”的观点是完全正确的，他所说的国力，不是指整个国民收入，而是指安排好现有生产以后的剩余产品。我们的社会主义经济要持续、稳定、协调地发展，一个十分重要的条件，就是使建设规模适合国家的财力和物力。这是我国社会主义建设的一条宝贵经验。全文约5 600字，载《陈云文选(1956—1985年)》。