建设用地

建设单位或个人进行各项城市建设所使用的国有土地或征用的集体土地。是一切建筑工程物体所占用及其使用范围内的土地，是一种以营造建筑物 （构筑物） 为目的的用地方式。它包括： (1) 占用和正在占用的土地； (2) 建筑工程实体隶属单位使用的土地。具体地说，建设用地是指城镇、村庄、工矿、交通 (公路、铁路、桥梁、机场、码头)、军事、水利、市政基础设施 (变电站、排污站、自来水厂、电视发射塔等) 等各项用地的总称。建设用地，为的是通过对土地的利用，获得生产基地、生活场所和取得操作空间、工程落脚点。土地利用的结果，是以土地非生态附着物 (建筑物、构筑物)存在于土地上，以取得非生物产品。直接为农业生产服务的建设用地，如水利渠道、田间道路、禾场等，称为农业生产的建设用地。其余皆为非农业建设用地，如工矿、交通、城镇、农村居民点等。
使用建设用地要遵循一定的程序和规定。《中华人民共和国城市规划法》第31条规定：“在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。”第39条规定： “在城市规划区内未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。”