建筑市场的竞争机制

建筑业的体制改革起步较早。1983年国家城乡建设环境保护部制订的《开创建筑业新局面的工作纲要》明确提出，全面系统地改革现行管理体制，按照社会化、地区化和专业化的要求，调整产业内部结构，打破部门分割和地区封锁，发展经济联合，扩大企业权限，相应改革计划、物资、价格和劳动工资制度，引进市场竞争机制，把建筑业建成一个具有内部活力的物质生产部门。主要内容包括：改革分配建设任务的方法，实行招标投标；改革经营方式，实行施工队包工制；改革企业管理体制，实行以国营企业为主导，多种经济形式同时发展，城乡结合；改革城市住宅投资方式，实行综合开发、统一建设，商品化经营；改革工资总额按人头核定的办法，实行百元产值工资含量包干；改革干部制度，实行选贤任能，民主选举；改革工程质量监督办法，实行认证制度；改革落后的管理办法，把民主管理与科学管理结合起来；改革设计费用拨款办法，实行设计单位企业化管理；改革科研体制，试办设计、施工、科研联合体。这些改革措施，已在安徽建筑行业取得了明显的效果。招标承包制的推行，在建筑企业之间出现了竞争的局面，使建筑业由卖方市场转向买方市场，工程进度普遍加快；工程质量实行监督制度，改变了建筑企业自行评定质量的办法，使工程质量，逐步提高；实行工资分配制度改革，调动了企业职工积极性，进一步克服企业吃国家“大锅饭”和职工吃企业“大锅饭”的现象；推行以国营建筑企业为主导，多种经济形式同时发展的城乡结合的建筑队伍体制，用工制度灵活，活跃了建筑市场，搞活了建筑业。在安徽省一批重点建设工程中，建筑市场的竞争机制，已产生了明显的效果，如国家和省重点工程合九铁路工程、合芜高等级公路，分成若干段，由几家施工企业竞争承包施工。又如合肥琥珀山庄工程，具备投标资格的施工企业是已取得过优质工程的企业，招标投标制降低了造价，缩短了工期，提高了投资效益，也提高了施工技术水平，现在建造2000平方米的宿舍楼，只要10个月就能竣工。