建立水市场

为实现水资源的优化配置和可持续利用以及构建交易水权的市场，通过核算和协商由政府定价的过程。水市场的建立是与水权及水权交易机制的形成相联系的，尤其在跨流域调水过程中，水权是一个制度性的前提。随着社会主义市场经济体制的建立与完善，经济建设的发展对资源配置要求必然越来越高，这需要发挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用，以此来促进资源的合理流动，而建立水资源配置的市场机制也正是顺应了这种需要。水资源是一种重要的战略性资源，根据不同地区、不同行业、不同用途的具体情况，分配方式在国家的宏观控制下有序地展开。
水市场的建立要涉及有关政策、法规、制度的建立，影响面广，政策性强，需要随着中国经济体制改革的发展，在国家的统一领导下，分步实施，先试点，后推广，再完善。水市场的建设可以选择一些经济比较发达、条件适宜且比较成熟的地区进行试点。试点内容应包括： 针对水市场的建立，研究制定一些地区性的试点政策、规则、制度等，进行小规模水权交易试验，大胆探索适合国情的水权交易的具体运行模式、管理模式、监督模式，进行理论创新、体制创新，为以后水市场的全面建设摸索经验。结合对现行管理体制的改革，以试点带全面，逐步展开。以试点经验为基础，注重结合本流域、省市、地区的特点，因地制宜地去建设； 与时俱进顺应市场经济发展的需要，制定一系列相关政策与法律法规，以保证水市场有一个良好的运营环境秩序，使市场活动有法可依，配置合理有效，达到市场对水资源的优化配置作用。进行水资源管理体制的全面改革，建立并完善中国水权体系，完全将水资源所有权与使用权分开，将管理权与经营权分开，全面建立并完善水资源市场分配体制，建立健全一系列相关法律法规、方针政策及各类相关的管理、运行、保障、协调机制，按现代市场经济规律发展和对外开放、参与全球经济大市场竞争等一系列要求，充分利用市场对水资源配置的调节与优化作用，建立完善水资源调配市场。