建立军队顾问制和干部退休制

1975年，邓小平在主持中央军委工作时，提出了设立顾问制的设想，他在《军队整顿的任务》 一文中指出，老同志退居二线，但对军队的建设还要过问，采用顾问制是完成过渡阶段的必要措施。他说： “设顾问是一个新事物，是我们军队现在状况下提出的一个好办法。设顾问，第一关是谁当顾问； 第二关是当了顾问怎么办。……当顾问的同志，都要以大局为重，服从组织的安排。对顾问，组织上要关怀，这个关怀有物质待遇问题，但是特别要注意对他们政治思想方面的关怀。要使他们能够看到文件，听到报告，同级党委里面有些事要让他们知道。顾问组的组长，不参加党委，可以列席党委会，好同顾问组通气。……当顾问的同志也要自觉。下去检查工作的时候，不要人家请客，不要办酒席。下去到处跑，到处请客，而且都是老上级，不请客就说不尊重，就不高兴，那还得了！ 下去检查工作要有计划，不然下面受不了。顾问也有权，就是建议权。顾问要会当，要超脱。不然，遇事都过问，同级党委吃不消。”(《邓小平文选》第2卷，第23—24页)顾问是凭自己多年的实践经验，为部队建设提出合理化建议，为军队贡献自己的余热。各级组织对顾问要从政治上、生活上给予照顾、关心、不能对顾问不管不顾。顾问制的设立，对新时期军队建设发展有重要的意义。老同志经过党多年的培养教育，有丰富的经验，是军队的财富，他们有义务把优良传统、好的经验传下来用于部队建设。顾问深入部队了解干部、战士、了解各级组织建设，可以及时发现问题，同党委一班人共同研究解决问题的方法和措施。
1980年3月，邓小平在中央军委常委扩大会议上做了题为 《精简军队，提高战斗力》 的讲话，提出要为军队 “消肿”，老干部要退下来，以早日实现军队干部的年轻化、专业化。主要内容有：
❶精简军队他说： “主要是减少不必要的非战斗人员，减少统率机构、指挥机构人员。最主要的是减少干部。” (《邓小平文选》第2卷，第285页)
❷老干部要以革命大局为重，主动让出位子，以利于年轻干部挑重担。为了发挥老干部的余热，可以先搞顾问制，然后逐渐退休。
❸军队的消肿是必须注意体制问题的。邓小平讲道： “体制问题，实际上同 ‘消肿’ 是一个问题的两方面。要 ‘消肿’，不改革体制不行。……体制、制度问题中，很重要的是建立军官服役、退役制度。……要有退休制度。不仅军队要有，地方也要有，国务院也要办这件事。军队干部的退休年龄要比地方干部小一些，因为军队要打仗。……军队不建立退休制度，也就不能保持自己的生气。有了退休制度，人人都知道自己到哪年该怎么样，这就比较好办。” (《邓小平文选》第2卷，第287—288页)
❹老干部退休之前，要选好接班人，要接触基层，发现人才，及早放在领导岗位上，搞好新老交替和传帮带。
❺要关怀当了顾问退了休的老干部，不仅在物质待遇上，而且在政治思想方面进行关怀和照顾。