广播视听法

1989年7月14日由澳门立法会制订通过，同年7月22日由总督文礼治签署颁行，澳葡政府第8/89/M号法律公布。立法的背景是鉴于在此以前，澳门的视听广播向来均在无法例管制的情况下经营，该法律之目的系订定进入及经营该事业的有关制度，赋予政府适当的规例以促其发展，以及严格管制本地区频率的不同频道。电视广播被视为一项公共服务，这是通过签署批给合约而提供的。此项构想是在订定最低限度的一系列权利和义务方面反应出来，而不妨碍订定有关批供合约内容的自由。该法例共分5章12条。第一章为概则，解释广播之宗旨为： (1) 尊重现有道德文化价值，为培养市民具有高尚的情操作出贡献； (2) 为市民资讯作出贡献，确保市民无障碍及无歧视的资讯及被资讯权； (3) 为促进社会及文化进步以及市民对政治、公民及社会的关注作贡献。第二章为广播委员会。广播委员会为一独立机构，行政方面属新闻司。委员会有下列职能： (1) 主动或经总督、立法会主席或3名立法议员要求，对所有与其职权有关的问题发表意见； (2) 注视广播专营公司及经营者在新闻、节目及广告方面的活动； (3)对节目是否符合现行道德文化标准发表意见；(4) 审议任何认为其个人权利受损的市民投诉；(5) 在专营公司或经营者违反第三条规定时，进行审议并发表公开的判断； (6) 以咨询性质对关于其职权范围的问题的立法主动表示意见； (7)提交属其职权范围内的提案，作出建议； (8) 每年编制本地区电视及电台广播情况的报告； (9)就发展有质素的电视及电台所需的工作提出建议，并开展工作。广播委员会由总督委任7名成员组成，任期为3年。广播委员会成员在执行职务时作出的意见，不负民事、刑事和纪律上的责任。委员会的运作所引致的财政负担，将由本地区总预算册的专门款项承担。第三章为事业的进入。该章共分为3节，第一节为电视广播。电视广播为一项公共服务，系通过批给合同行使经营权，批给系以竞投方式为之，但有充分及适当依据的理由时，得以直接洽谈方式为之。虽已作出竞投，批给得因公共利益的理由，可通过说明理由的批示，不作出批与。批给合约及其有关修改必须在政府公报刊登。批给应有确定期限，该期限系按所推行的活动计划以及为使承批公司偿还投资资本所需的时间订定者。根据该法律的规定，批给人享有下列权利：(1)根据法律及有关批给合约条件，对承批公司及其推行之业务作出经常监察；(2)核准承批公司按有关合约规定获准收取这费用；(3)允许修订第二十一条所指的章程； (4)允许承批公司权利或股份的转让；(5)核准批给的转让； (6)着令施行罚则； (7)决定批给的赎回及接管，行使法律或批给合约所预料的其他权利。本节还规定承批公司之权利、承批公司的责任、公司章程的修改、折旧及重置、最低投资、补偿、顶让、处分、接管、撤销、作废、合约规定的赎回、单方赎回、拨归等条文。第二节为电台广播。本节规定：电台广播事业受牌照制度管制，在获发给牌照后，方得经营。为经营电台广播事业而发出的牌照，事先须进行竞投，但有重大理由及适当解释而作直接洽谈的情况则除外。虽已进行竞投，但得因公共利益的理由，可拒绝发牌。牌照由总督以批示方式批给，并在政府公报刊登。电台广播事业得由任何主办事处设在澳门及能够在声誉、技术水平及财力方面提供保证的法人从事，不论以任何名义将广播经营公司的权利或股份在健在人士之间转让，均须预先取得总督的核准。牌照时效为5年，经有关持有人申请，得以同等期限续期。第三节为一般规定。内容包括税务制度、广播设备、同时经营的业务、无效之交易、补充法例等。第四章业务的经营。本章包括3节，第一节为资讯、节目及广告，第二节为广播权，第三节为答复权。广播机构在广播资讯时，应遵守中立及真确的价值观，自我约束虚假的或未证实的消息的播放，或将之作新闻性质处理而可能歪曲事实或引致公众的错误认识。广播机构所播的广告内容，应为适当的、可辨认的及真确的。广告之播放不得超出每台每日播放时间的20%。广告的内容不健康或影响公共道德的，应该被禁止或限制。凡参加葡萄牙共和国主权机构选举的候选人、政治党派、选举联盟及联会，有权使用广播机构进行选举宣传，参加立法会、咨询会或市议会选举之公民协会及参选委员会，有权使用广播机构，介绍其候选人及宣传有关政纲。包括个人或集体的任何人士，倘认为播放可构成或含有直接攻击或者所指出的事实不真实或错误而可能影响其名誉及声誉时，得行使答复权。第五章为处分制度。处分包括民事责任和刑事责任两种，触犯本法律最高可罚澳门币3万至30万元，再犯者加倍处罚。