市政特征

市政的特定含义决定了它固有的一些特性，而这些特性又进一步体现了市政的含义。概括地讲，市政具有以下几个主要特征：
1.政治性
市政实质上也是一种国家管理活动，或者说它是国家管理活动的重要组成部分。市政的主体，主要是市的国家政权机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，与国家的政治权力体系及其运行紧密相联。因此，市政必然具有国家管理的属性，体现国家的利益和意志。国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向。现代市政发展表明，市政早已经成为“政治的一部分”或成为“一个政治过程”，已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益。从一定意义上说，市政活动是一种城市的政治活动。
2.整体性
市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体；市政是个大系统，它包括许多分系统，如市政组织系统、市政职能系统、市政体制系统、市政环境系统等，每个分系统下面又有许多相互关联的子系统。市政系统又由多元的市政要素组成，如组织要素、人员要素、财政要素、制度要素、行为要素等，每种要素内部又包括多种次级要素。同时，市政系统又是一个由决策、计划、组织、协调、控制等多环节组成的管理过程。
市政大系统中的各个要素之间，相互依存、相互作用，形成有序的系统结构。市政系统中的各个要素之间，彼此联系，形成有机的组合关系。市政管理过程的各个环节之间，相互制约，有序联成一体。市政系统、市政要素、市政过程之间，又相互渗透、相互维系，围绕着同一的市政目标，发挥出市政的整体功能。
3.综合性
市政是一种综合性很强的管理活动。现代城市作为政治、经济、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。
从市政管理内容看，既包括大量的社会公共事务和公共事业的管理，又包括城市各项经济活动的规划和控制，对市民物质生活、精神生活的指导和协调等。从市政所面对的管理人员看，包括了社会各行各业的人员。在城市中，不同层次的人员形成各种利益群体。对社会各阶层和各方面人员利益关系进行调节和整合，是现代市政管理的重要任务之一。从市政管理结果看，要用经济发展水平、市民生活质量、市民教育程度和文化水准、城市生态环境、城市治安和公共秩序等十分复杂的指标体系，进行综合评估和反映。
4.动态性
市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，更是一个有序的动态过程。由于市政是一种存在于城市并以城市事务为对象的管理活动，以致这种管理过程的动态性有其自身的特点：一是灵敏，主要指市政过程的每个环节的功能都能比较快捷地发挥出来，这既同整个城市生活的快节奏相适应，又得益于城市管理的科学化、现代化。二是相关性强，即市政过程的每个环节紧密相联，互为条件，彼此制约，其中任何一个环节发生故障，都有可能引发城市生活的全局性混乱。三是民主程度高，即在市政管理过程中的每个环节，都会有市民的广泛参与，尤其体现在决策活动和监督活动中。
5.双重性
在我国，市政既要坚决贯彻中央的大政方针，保证政令统一，坚决维护中央的权威；又要从本市实际情况出发，决定和实施辖区内的方针政策，维护本市的正当权益，代表或反映市民利益。
因此，市政要力求将国家整体利益和本市局部利益协调一致，妥善处理。市政既要使中央的大政方针在本市落实，又要对其下属，如市辖区、街道办事处等，实行领导和指挥。也就是对上要负责宏观决策的执行，对下要负责微观管理的领导，有较大的相对独立的权力。因此，具有承上启下的特征。